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鹿野:旧中国获得安理会常任理事国的席位竟是因为……
送交者:  2017年03月28日02:19:02 于 [世界时事论坛] 发送悄悄话

鹿野:旧中国获得安理会常任理事国的席位竟是因为……

总之,国民党获得联合国安理会的常任理事国席位,并不能说明国民党有多么强大,国际地位有多高,在抗战中的贡献有多大。恰恰是由于国民党政府的国力虚弱,才使得其作为美国的代理人获得联合国安理会常任理事国的席位。

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鹿野:旧中国获得安理会常任理事国的席位竟是因为……

现在流行的一种说法是,由于中国特别是国民党在抗日战争中表现很好,对法西斯的巨大贡献,使得中国在二战结束时获得了联合国安理会常任理事国的席位。然而,这种说法很难说是符合历史事实的。其实这种观点是不值一驳的,因为确定联合国常任理事国的时候,主要是在1944年,而这个时期正是国民党发生豫湘桂大溃败的时候。如果要是说论功行赏的话,那国民党恐怕能不能保住联合国的席位都是一个问题,因为其表现的实在是太差太拖后腿了。

那么,国民党为什么还获得联合国安理会常任理事国席位呢?我们应该明确一个事实,今天的联合国并不等于刚成立的时候的联合国。今天联合国很多人认为是一个橡皮图章,没有什么实际的影响力。但是实际上刚成立的时候,联合国更是如此。可以说,在创办时期的联合国,完全是美苏英三大国,特别是美国手中的玩偶。比如说,今天一般认为加入联合国就是主权国家,但是联合国刚刚成立的时候,印度等一些殖民地也加入了联合国。为什么会出现这种情况呢?这是因为英国想多几个小弟作为表决权。而苏联则更胜一筹,斯大林在美国人提出要进行联合国创办的时候提了一个建议,苏联应该把十六个加盟共和国通通作为联合国创始会员国。(当时苏联除了解体时的十五个加盟共和国以外,还有一个1956年被赫鲁晓夫撤消的卡尔累阿——芬兰共和国。)这个建议遭到了美国的强烈反对,美国甚至一度提出要让五十个州都成为联合国创始会员国。最终双方达成妥协,苏联在联合国中享有三票,也就是说除了苏联本国以外,乌克兰和白俄罗斯都有联合国的席位。在新旧中国政权交替的1948-1949年,作为苏联领土不可分割的一部分的乌克兰还当选为联合国的非常任理事国,成为了联合国的重要国家。

既然英国与苏联都在联合国中拿到一些好处,那么,作为联合国最大控制方的美国自然也不可能示弱。美国就提出了一个重要的方案,就是在联合国中应该把中国作为常任理事国。当时,不管是苏联还是英国,都不赞成这个方案。他们提出反对的主要理由是,中国的国力太虚弱,没有能力履行联合国安理会常任理事国的责任。而美国总统罗斯福也并没有表示当时国民党政府的抗战战绩有多好,国家的力量有多强。(当然也不可能表示,因为这个时候正是国民党在战场上一败涂地的时候。)相反,罗斯福多次表示,中国的国力确实虚弱不堪,但是毕竟还有四亿人口。他说:“中国作为世界组织的最高理事会的一个成员,就会使这个组织具有世界性,这就有利于把亚洲号召起来,使其效忠于这个组织。” 因此,中国其实是作为亚洲国家代表,而不是作为什么抗日战争重要贡献国成为联合国安理会常任理事国的。

事实上,如果要是英国和苏联反对到底,中国也不可能担任联合国安理会常任理事国。他们之所以没有反对到底,一个重要原因恰恰是因为蒋介石政权国力太弱了,谁都知道蒋介石只不过是美国的一个代理人,觉得美国究竟是有一张否决票还是两张否决票,差距并不大。而相对来说,法国面临的状况就比较糟糕一些。这倒不是说法国曾经在二战中一度沦亡,被迫成立了一个戴高乐为首的自由法国运动。相反,大家都觉得法国最终将恢复过来,要比国民党更有竞争力一些。(他们觉得国民党丢失的领土就相当于好几个法国了,只不过由于因为体量大才没有沦亡。)一开始的时候,不管是美国英国还是苏联,都没有打算让法国担任常任理事国,主要就是不愿意多一个竞争对手,但是后来美英出于制衡苏联的打算同意让法国担任常任理事国。在2:1的局势下,苏联无奈同意,最终法国搭上了联合国安理会的末班车。而美国的另外一个小弟巴西就不是那么幸运。美国也一度主张让巴西担任联合国安理会常任理事国,但苏联和英国觉得美国不应该没完没了的增加小弟常任理事国席位。而美国自己也担心为巴西未必会像国民党中国那样俯首帖耳,所以没有力挺巴西到底。有的时候,历史就是这么吊诡,恰恰是因为国民党的实力太弱,所以大家都觉得没有必要反对他当成理事国,所以成为理事国的路比较顺利。

真实表现国民党政府在二战时期和联合国创办初期国际地位的主要有几件大事。第一件事就是雅尔塔会议,当时美苏达成协议同意外蒙古独立,然后强加给国民党,国民党却没有办法反对。第二件大事波茨坦会议,这个会议是讨论对日本作战问题的,然而,作为对对日战争的一个重要当事方中国并没有受邀请参会。而是由苏美英三大国达成协议以后,以中美英的名义去发表。(因为当时苏联还没有对日本宣战,所以不好以自身的名义发表。)第三件大事就是在联合国成立的时候旧金山会议发起国的讨论。在1945年2月举行的雅尔塔会议上,与会各国作出在旧金山召开制宪会议的决定时,建议中国和法国同苏美英一起,共同作为旧金山会议的发起国。法国同意参加会议,但决定不担任发起国,因为法国认为它没有参加敦巴顿橡树园会议和雅尔塔会议的协商,不能要求其他国家在没有自己参与制定的宪章上签字。而中国的国民党政府则对此照单全收。当时世界上的人认为,法国虽然在二战中一度沦亡,但是,的确还有自己的声音。不像国民党这样对大国俯首帖耳,完全没有自己的声音。

另外,在新旧中国交替的时候,中国还一度差点儿被取消联合国安理会常任理事国的席位。1950年1月份,毛泽东访问苏联期间,苏联和中国达成协议,表示要求让新中国取代旧中国在联合国及安理会中的代表权,否则苏联将停止参加联合国的一切活动。(后来美国利用这一段时间操纵联合国通过了关于侵略朝鲜等很多不利于苏联和中国的决议,苏联觉得这样拖下去不太好,所以才重返联合国。)虽然说美国利用拉美等众多的小弟,成功地保住了蒋介石的代表权,但是总感觉这样不是长久之计。所以在抗美援朝期间,美国曾经提出一个方案,让印度取代中国作为联合国安理会作为亚洲国家的代表,并且私下里知会了印度。不过当时印度总理尼赫鲁觉得斯大林还活着,比较重视中苏同盟,不太可能同意由印度取代中国的席位,也有点害怕把敢于在朝鲜和美国打仗的新中国,所以没有接受美国的建议,而是支持苏联恢复中国在联合国安理会合法席位的方案。今天有很多印度人宣称中国在联合国安理会的常任理事国席位是印度让给中国的,就从此而来。其实,如果要是新中国还像旧中国一样怂包的话,印度总理尼赫鲁是不可能不接受联合国安理会常任理事国席位的。其在印度独立前夕出版的名著《印度的发现》里面甚至提出,未来将会成立一个大印度联邦,整个中国将成印度领土不可分割的一部分。

总之,国民党获得联合国安理会的常任理事国席位,并不能说明国民党有多么强大,国际地位有多高,在抗战中的贡献有多大。恰恰是由于国民党政府的国力虚弱,才使得其作为美国的代理人获得联合国安理会常任理事国的席位。而新中国成立以后的突然崛起,又使得中国保住了这个席位。两者虽然在形式上颇为相似,但是,在其实质上却是恰恰相反。

【鹿野,察网专栏作家】


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