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议世厅:中国向左 美国向右
送交者:  2017年02月28日14:02:55 于 [世界时事论坛] 发送悄悄话

议世厅:中国向左 美国向右


“三十年河东,三十年河西”,这是中国的一句谚语,说的是形势盛衰多变,主客移位变幻莫测。用这句话来形容今天风云变幻的世界,定义中美两国的政治趋向和对外经贸政策,可以说是恰如其分。

半年前大多数人不会想到特朗普(Donald Trump)会成为美国总统,2个月前人们还在怀疑特朗普的竞选言论不会变成现实,但今天特朗普就真的付诸行动,在国内采取激进保守主义举措,祭出“排穆令”,拿奥巴马医改法案开刀,恢复反堕胎禁令等等,在全球化和自由贸易上也向右猛转,“美国优先”成了特朗普经贸政策最耀眼的标签,而曾经世人熟悉的美国全球化领导者角色正在远去。

与美国总统特朗普转身向内相反,中国领导人习近平在国内拾起“左”的利器,在带动中共向其传统意识形态回归,从严治党,重塑中央权威的同时,主张中国积极参与全球治理进程,甚至走出国门,站在瑞士达沃斯这个资本主义中心圣地,替代美国举起了继续推动全球化发展的大旗。


习近平带领中国举起全球化发展的大旗(图源:新华社)

中国向左

2017年的达沃斯论坛,最引人关注的是第一次参加论坛的中国领导人习近平。习近平在演讲中向全世界表达了中国继续推动全球化深化发展的决心,“经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果”,“中国坚持对外开放基本国策,奉行互利共赢的开放战略,不断提升发展的内外联动性,在实现自身发展的同时更多惠及其他国家和人民。”

在肯定全球化的同时,习近平也看到了近年来世界范围的反全球化声浪。“反全球化的呼声,反映了经济全球化进程的不足,值得我们重视和深思。”习近平表示,“但我们不能就此把经济全球化一棍子打死,而是要适应和引导好经济全球化,消解经济全球化的负面影响,让它更好惠及每个国家、每个民族。”为此,习近平不点名地批判贸易保护主义,强调“搞保护主义如同把自己关进黑屋子,看似躲过了风吹雨打,但也隔绝了阳光和空气。打贸易战的结果只能是两败俱伤”。

在世人正为特朗普可能逆转全球化进程而忧心忡忡的背景下,习近平的这番表态,让他立刻成为了继续全球化的不二旗手。英国《金融时报》亚洲主编就把习近平演讲称为“历史性的、令人惊讶的时刻……他对经济全球化发出高声辩护”。《卫报》称习近平是“经济全球化和自由贸易的捍卫者”。美国有线电视新闻网(CNN)则认为,习近平为经济全球化提供了“有力的辩护”,“他的演讲令人振奋”。

不止如此,自2012年上任以来,中国还在多个层面参与到全球化和自由贸易的进程。2013年,习近平提出“一带一路”构想和倡议成立亚投行。到今天,“一带一路”已经有100多个国家和国际组织积极响应支持,40多个国家和国际组织同中国签署合作协议,涵盖世界一半以上人口,今年5月北京更是要举办“一带一路”国际合作高峰论坛。

而亚投行在2015年底已经成立,成员国已经超过60个,其中包括英法德等传统西方大国。与此同时,中国启动了自由贸易协定(简称FTA)谈判。几年以来,中国已与十几个经济体签署了FTA,遍及亚洲、拉美、大洋洲、欧洲。再就是人民币经过多年国际化努力,终于在2016年10月1日加入国际货币基金组织的特别提款权(简称SDR),这是人民币国际化的重要里程碑,这一切无不展现了中国继续推进全球化和自由贸易的决心。

美国向右

很多人都没想到特朗普刚上台第三天就真的签署行政命令退出TPP,要知道这是奥巴马花费五年多的时间才谈妥的协议。该协议不仅要推动协议国向更加开放自由的方向发展,更志在让美国掌握21世纪的国际贸易规则制定权。但对于立场右翼的特朗普来说这不可接受。

事实上,自特朗普参加竞选以来,他就以不着边际的口吻大肆鼓吹“美国优先”,严厉抨击全球化和自由贸易的弊端,其中就包括多次批评TPP,声称一上任就要撕毁这一“糟糕的协议”。

而在1月20日的就职演讲里,他再次对全球化和自由贸易表达不满,表示“几十年来,我们以美国工业的衰落为代价为别国的工业输送营养”,“我们曾经将成千上万亿美元转移到海外,我们自己的基础设施却年久失修、长年荒废,我们帮助其他国家走上了富裕之路,我们自己的财富、力量和自信却逐渐消失在地平线上”。他声称“这些都过去了”,“从今天开始,只有美国优先”。


特朗普右转为中国发展带来机遇(图源:Getty/VCG)

什么是“美国优先”?用特朗普的话说就是“所有国家都有权以自己的利益为先”,“每一个关于贸易、关于税收、关于移民、关于外交的决定,都会为了美国工人和美国家庭的利益而做出”,“拿回属于我们的工作”。为了兑现这个保守主义右翼竞选承诺,特朗普的内阁人事带有明显的贸易保护主义倾向,其中尤其以白宫国家贸易委员会主席彼得•纳瓦罗(Peter Navarro)和美国贸易代表罗伯特•埃米特•莱特希泽(Robert EmmetLighthizer)为典型,他们都提倡加大贸易保护力度。

除此之外,特朗普还表示会对跨国公司,特别是汽车制造企业在美国以外国家建厂生产并出口到美国的产品征收35%的关税。以前签订的开放性贸易协定也将受到冲击,特朗普已经表示要重新谈判北美自由贸易协定。此外,特朗普签署了限制穆斯林移民的“关于难民和移民政策的行政命令”,更是对美国多元开放的严重背离。

中国的风险和机遇

对中国而言,就内政层面,“左”转的风险当然存在,由于官僚们习惯将中央政策层层加码,为了政治安全而宁左勿右,如何在向“左”转的同时又划定红线,不犯极左的错误,对中共而言是个相当大的挑战。

在中美关系和全球新秩序构建层面,特朗普向右转也会给中国带来风险。因为特朗普向右的缘故,舆论上有不少声音认为中国将取代美国,成为世界领导者。不管这类声音的背后有什么样的动机,中国都必须清楚自己还没有领导世界的能力,也不应该去追求不切实际的领导者角色。中国仍然是世界最大的发展中国家,人民生活与发达国家相比仍然有很大的差距,所以在积极参与全球治理的同时,中国最主要的任务仍然是发展自己,保持战略定力,解决内部问题。

同时中国作为全球化的最大受益者,将可能因为特朗普逆转美国的全球化进程而受到冲击。毕竟,特朗普已经多次批评中国的贸易政策,其内阁官员更是不乏知名对华贸易强硬派。

一个刚刚发生的例子是美国国际贸易委员会作出终裁,将对从中国进口的大型洗衣机和钢铁产品征收反倾销税,可以预见,随着特朗普执政进入角色,以后类似的经贸问题会更加突出。在南海问题上,美国的态度也可能更为激进。在中美经济及军事实力存在一定差距的现实下,美国若对华发起贸易站或制造军事摩擦,对中国而言会是不可轻视的风险。

当然,特朗普的政策价值取向也可能为中国带来某些机遇。在奥巴马执政时期,因为中国崛起对国际秩序的重构,造成了美国的担忧和警惕,引来了后者的战略遏制。现在特朗普时代的美国主动选择战略收缩,无疑是为中国进一步借全球化和自由贸易发展,加紧在全球进行战略布局,主动拓展并稳固中国全球利益提供了机遇。


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