普京的命令涉及区域包括乌克兰东部卢甘斯克和顿涅茨克亲俄、反叛乌克兰基辅政权的地区。除了护照，该政令还显示“上述地区现当下掌权政府所发放的身份证件、学历证明、专业证明、出生或死亡证等纸张均将被俄罗斯联邦认可”。

根据普京的命令，上述纸张暂时在俄罗斯被认可，直到该地区局势稳定下来，直到卢甘斯克和顿涅茨克地区在新明斯克协议的基础上找到政治解决方案。

持有上述纸张的乌克兰公民和无国籍人士可以凭借这些证明出入俄罗斯，无需拥有俄罗斯签证。俄罗斯文传电讯社引述顿涅茨克分裂势力代表的话表示“我们非常感谢俄罗斯此举”。

2016年三月，乌克兰东部分裂势力开始在其控制区域发放护照，这些护照与俄罗斯护照图案上的双头鹰很相似，封面也以红色为基底。二月初，克里姆林宫发言人佩斯科夫表示“只有特殊情况下处于人道主义考虑，俄罗斯才会认可这些分裂势力发放的护照”。

截至目前，俄罗斯并不承认乌克兰东部这些亲俄势力建立的所谓“卢甘斯克共和国”“顿涅茨克共和国”，这些反基辅的乌克兰分裂势力与基辅方面的冲突自2014年以来已经造成了一万多人死亡。