欧盟的命运与难民息息相关，也许有人会觉得言过其实。但中东和非洲的天灾人祸导致数百万难民涌入欧洲，并引发了社会、文化、治安、经济和政治的冲突。
　　欧盟各国在难民问题上各自为政，使危机更加难以掌控，以致欧陆排外的民粹势力泛滥。如果这些主张退欧的政治力量在诸如法国这样的欧盟成员国上台，无异于欧盟到了寿终正寝的时刻。因此，说难民危机关系到欧盟的命运，并非危言耸听。近来的趋势是，来自中东战乱地区的难民潮受到了一定的控制，而来自非洲的难民潮则更加汹涌澎湃，令欧洲人惊恐不安。
　　过于关注中东地区，人们确实忽略了非洲。然而，2016年，悄无声息地，来自这片拥有12亿居民的大陆的移民人数超过了来到欧洲的叙利亚人、阿富汗人和伊拉克人。根据欧盟边境管理局（Frontex）1月6日公布的数据， 2016年登陆意大利的难民有93 %来自非洲大陆。

　　2016年登陆意大利的难民有93 %来自非洲大陆
　　不得不承认，刚刚结束的一年是难民来源地的“过渡年”。算上已登陆欧洲的百万难民，外加聚集在土耳其、黎巴嫩或是约旦的几百万难民，2015年可谓名副其实的“叙利亚难民年”。正是因为人们将精力全部集中在了叙利亚难民问题上，以至于忽略了其他移民迁徙动态。

　　希腊难民营
　　纵观全局，2016年，364000名难民进入欧洲，人数比上年减少了三分之二。另一方面，难民迁徙路线也和以往有所不同。横渡地中海的人数飙升到181000，较2015年增加了五分之一，反超取道爱琴海的175000人。从爱琴海偷渡的人数减少了四分之三，这首先归功于欧盟与土耳其于2016年三月达成的协议。这项协议规定，所有从土耳其偷渡到希腊的难民，如果不符合收容资格，将一律被遣返到土耳其，遣返费用由欧盟承担。欧盟对这个协议的高效率以及溺水事故的减少表示满意。但是大量批评声音揭露，有54000名叙利亚人因此受困于希腊难民营，且遭到非人待遇。
　　蛇头的黄金时间
　　巴尔干路线被关闭后，7000余名难民被困塞尔维亚。许多人把所有的钱都交给了蛇头。每天都有数百人试图踏入欧盟。大部分人立刻被警察抓住，时常受到殴打，财物洗劫一空，然后被遣送回塞尔维亚。17岁的阿富汗人萨菲（Shirsad Safi）称，警察发现后，强迫他们赤脚坐在雪地里6个小时，他们中间也有孩子。他说，警察还向他们浇冷水。萨菲称，自己还被警犬咬了。
　　就在不远处，贝尔格莱德火车站正对面的一座公园里，蛇头正招揽生意。就在火车站后面，1000多名移民住在一个陈旧的仓库里，希望进入欧盟。许多人报出了蛇头的名字。但塞尔维亚内政部长否认这一点，称过去两三年已经拘留了2000多名嫌疑犯。问题是，许多人抓了就放，而且，被抓的往往是“小喽罗”。难民援助机构Info Parks负责人鲍诺维奇（Gordan Paunovi）对贝尔格莱德政府十分不满：“蛇头受到容忍，因为一定程度上，他们把这些人带离塞尔维亚。”鲍诺维奇说，最近几个月，越来越多的难民自己充当蛇头。蛇头的花招不断变化，一旦被识破就失去了作用。不久前，匈牙利警方在一辆油罐车的石油里发现了难民。还有人藏在火车底下，这一招也早就失效了。非政府组织Atina工作人员亨娅克（Jelena Hrnjak）说，绝望的人不计代价。她说，有人把肾卖给蛇头，有女性以性来支付费用，有男孩子被迫参与儿童色情交易。“难民没有任何保护，经常也没有证件，他们一直担心被抓，或者不得不在塞尔维亚申请避难。非法身份和恐惧让他们极为脆弱。”亨娅克说，从事蛇头生意的是有组织的犯罪团伙，他们逐利而为。
　　意大利首当其冲
　　在意大利，非洲移民的压力显而易见。这些难民过境利比亚进入意大利。在利比亚这样一个无政府状态的国家，难民成为了偷渡交易和抢劫勒索的最佳目标。“利比亚对于难民来说绝对是个地狱。他们提到利比亚眼里充满了惊恐。对利比亚的恐惧甚至超过穿越地中海”，法国避难者和无国籍者保护署（Ofpra）署长Pascal Brice评论道。根据国际移民组织（OIM）的统计，2016年1月至11月期间，到达意大利的难民国籍排名前十位有九个来自非洲大陆。唯一的例外是名列第九位的孟加拉人，占全体难民的4.4 %。尼日利亚难民人数高居榜首，占了全体难民的21 %，紧随的是厄立特里亚人（11，7 %），几内亚人（7，2 %）以及科特迪瓦人（6，7 %）。根据欧盟边境管理局的统计，这些国家2016年的的侨民数量是2010年的十倍之多。据边管局分析，这一变化体现了非洲大陆与日俱增的移民压力，特别是西非。2016年欧洲增加的大部分难民主要来自那里。

　　穿越地中海
　　“一发不可收拾”的非洲移民潮
　　非洲侨民成分复杂。既有公认的享有庇护权的难民（厄立特里亚人，苏丹人，埃塞俄比亚人），也有经济移民，通常来自西非国家。移民成分的变化可能会影响到欧洲对接收难民的态度，尤其是在民粹主义势力崛起的大环境下。如果说，庇护权在欧洲还被认为是一种毋庸置疑的道德法律责任，那么，欧洲人对经济移民的态度就不那么友好了。混杂在难民潮里的经济移民越多，就会有越多的欧洲国家不愿承认真难民的庇护权。目前，在法国的苏丹移民里仅有一半有资格取得难民身份。尽管如此，2016年1月至11月期间，苏丹移民数量仍居第四位。在法国加莱的“丛林”难民营中（已于去年十月拆除），苏丹人最多。连不久前还不愿意留在法国的苏丹难民逐渐开始在法国申请庇护。“我们观察到最近两年苏丹人和厄立特里亚人的申请数量在上升，来自民主刚果的则下降了”，Pascal Brice解释道。据统计，2015年法国的庇护申请人里有39 %来自非洲。这个比例在2016年不会有很大变化。叙利亚难民危机使人们对申根地区的边境管理失去了信心。欧盟显然还未能找到公平地向各成员国“摊派”难民的方案。而对于“一发不可收拾”的非洲移民潮，欧盟似乎也还没意识到问题的严重性。
　　欧盟措施不给力
　　2015年11月，欧盟与非洲领导人聚首马耳他，召开瓦莱塔峰会，讨论难民议题。但最后宣布的措施却让人大失所望：欧盟给了这些非洲国家一张18亿欧元的支票。这些钱只能暂时安抚因大面积失业而急切希望移民欧洲的年轻群体，并不能从根本上解决问题。

　　2015年11月，欧盟与非洲领导人聚首马耳他，召开瓦莱塔峰会，讨论难民议题。
　　对此，法国政府表示，不应一味地惩罚非洲国家。“减少移民才能获得资助”这种简单粗暴的威胁对双方都是有百害而无一利的。最理想的应该是发展合作伙伴关系，建立共同目标。援助这些非洲国家加强边检、打击偷渡。对于尼日尔这样的中转国，要给与当地人民一定的补助。塞内加尔、马里、尼日利亚这些移民输出大国的情况又有所不同。这些国家的人民虽然没有从本国经济腾飞中受益，但也有足够经济实力，凑齐几千欧元旅费，送家庭成员去欧洲。爱丽舍宫相信，这个政策足以使取道尼日尔的移民数量减少三分之二。
　　“当一个繁荣的非洲国家遇到困难，会引发整个地区朝着欧洲的迁徙。”
　　最新研究表明，国家的发展在第一时间有助于那些“先富起来的人”实现他们的移民计划。所以，从短期看，国家的发展会刺激移民。但从长远角度来看，如果非洲国家的经济和民主能持续发展，撒哈拉以南部地区的出生率能下降到合理范围，移民热情自然会减退。

　　如果非洲国家的经济和民主能持续发展，撒哈拉以南部地区的出生率能下降到合理范围，移民热情自然会减退。
　　如今，撒哈拉以南的非洲国家移民数仅占全球移民的10 %。而且，大部分“移居者”只是搬到了邻国。根据国际移民组织（OIM）的统计，2015年3200万撒哈拉南部地区移民有超过半数留在了非洲。而欧盟接纳了将近900万非洲移民。但事实上，这种暂时的平衡可能很快就会被打破。因为当一个像尼日利亚这样在非洲大陆上相对繁荣的国家遇到经济困难或是政治意外时，通常会引发整个地区朝着欧洲迁徙。2050年，非洲大陆人口预计将达到25亿，相当于世界人口的四分之一。基数如此可观，移民比例只要增长一点点，就会给地中海北岸国家带来巨大的挑