刘学伟

直到23号晚上23点，英国脱欧公投结束之时，大家还信心满满，觉得英国脱欧应当只是一场闹剧或一场虚  。一觉醒来，（其实当晚我起床四次，查看选情。）发现噩  居然成真，英国真的、  可挽回地要和欧盟  婚了！

24号一整天，各种噩耗不停传来∶英镑瞬间暴跌20%、全球股市大跌平均逾10%、（跌得最少的居然是中国（1%）和英国（3%）！）美元暴涨。（这是每一次发生有全球性影响的危机时的自然反应，美国至今仍可收获的霸权红利。）欧盟各国领袖纷纷发表反应。主调当然是“审慎的悲观”。高兴的自然也是大有人在。除了英国的脱欧派，欧洲各国的极右派纷纷表示深受鼓舞，要追随英国的榜  在自己的国家推动同  的公投。刻下  巧在苏格兰庆祝他的酒店开张的美国川普则大声祝贺英国人民拿回了自己的主权，并抨击移民给西方文明带来的  难。

大家都知道，这回真是卡梅隆弄巧成拙，弄假成真。因为他发起是项公投的初衷只是借用民粹的力量向欧盟争取尽可能好的待遇。现在他的首相  座不保是小事，後续的不良後果肯定让他的一世英名尽付东流。

本文将分两个层次分析这次英国成功脱欧的宏观影响和制度成因。

一、宏观影响

这里不想与大批的专家的见解重合，只从欧盟的宏观走向来分析此次事件的影响。

本人在法国居住已经33年，也算得上是亲眼目睹了欧盟从欧共体一步步发展到今天的大部分历程。欧盟的极盛时代是建立申根免签证区（1995）、欧元区（2002）和招引绝大部分东欧国家入盟（2002）。这个过程中，只看见一次大困难，就是欧盟  法未能通过公投的考验（2005）。但是欧洲精英们用仅需议会通过的，换汤不换药的里斯本条约（2007）替换了欧盟  法。就是最保守的欧洲人士在那些年的认识，也是“欧盟发展得太快，招揽了太多的资质不成熟的国家入盟，加重了欧盟核心成员的负  ，必须停一停。” 到了2011年的欧债危机期间，想的也不过是“是不是要把那些不合格的成员国（比如希腊）踢出去？”最後的结论还是“（不驱逐希腊。）以尽可能低的代价把留下它的成本包下来。”

卡梅伦这次提出退盟公投，大家也仅是认为这是调皮孩子要糖吃的手段，并答应多给几块糖，并没有人真正意识到可能弄假成真。到如今一觉醒来，发现欧洲的第二大经济体，西方现代民主的发源地真的要  可挽回地脱欧而去，欧洲人的痛苦与  诧真是难以言表。

这次英国脱欧辩论的三大议题是∶第一、英国人不愿意再为欧盟的穷兄弟捐输。（因为“地主家也没有余粮了。”）第二、英国不再愿意与欧盟分  移民压力。（因为加入欧盟就意味  接受欧盟公民的自由流动。任何移民一旦取得欧盟合法身份，就可以自由进入英国并寻找工作。反欧派直言∶“留在欧盟就意味  移民没有上限。”）第三、拿回主权，不愿意接受布鲁塞  欧盟非民选官僚的管辖。（英国某报称∶“6月23号是英国的独立日”。）

现在可以做的一个可靠判断是∶欧盟的继续扩大或继续  化的前景已经完全消失。比如土耳其入盟十九不会再是真实的议题。比如欧盟共同财政政策也大大失去可能性。鉴于  大的民意压力，欧盟下一个阶段的因应措施，只能是收缩。首先是尽量地阻拦任何现有的欧盟国家举行类似英国的脱欧公投。然後是加  边界管制，绝不会让默克  去年让百丌难民入境的  难事态重演。第三项措施肯定是收缩布鲁塞  的权力，确保民众对主权损失的关注不会继续恶化。

如果这三方面的措施能  奏效，那降低调门以後的欧盟应当可以继续大体维持现状。如若不然，那欧盟就会进一步衰弱，直至有一天，大家庭还有富裕成员  异而去。最後欧盟自然就会玩不下去了。而这些富裕成员中，最危险的就是法国。因为法国是欧盟仅次于德国的轴心，而法国国内又有一个实力  大的国民阵线，它有一个年富力  的领袖玛丽·勒庞。本人断言，她哪一天上台，就是欧盟的末日。因为欧盟可以没有英国，  完全不可以没有 法国。

下面是从微信中抄来一个对英脱欧最通俗易懂的解释∶“什厶是脱欧？通俗一点说就是起初几个大佬（英法德意）建了个微信群，没事发发红包，互惠互利，後来进群的小弟越来越多，只抢不发，大佬不高兴了，现在这世道，地主家也没余粮啦，于是有个大佬叫英国，退群啦，估计後面还有跟  退的，最後只剩几个不发红包的啦😂。”

这个说法当然还是太简单化一点。实质问题有上面提到的三点。其中第二点（移民问题）完全可能比第一点还要重要。

总括起来，这次英国成功退欧，很可能是欧洲重新统一的千年大业的拐点。从今以後，欧盟就很可能会正式走上下行的路线。是缓缓下还是急急下，那就要看现在这些欧盟国家，欧盟领袖因应新困局的能耐如何了。

而且，这件事还是只整个西方衰退大趋势中的一个场景。美国的特朗普现象是这个大趋势中的另一个场景。他现在可是大受鼓舞。因为他的理念，的确和英国的退欧派十分相像。比如“地主家也没有余粮了。我们只能先顾自己。”比如他认为外来移民是西方文明的巨大威胁。倒是美国的主权并没有被什厶类似布鲁塞  的上级拿走。

总之，现在的西方，大西洋两岸都有大戏在上演。我们就耐  性子接  看下面的新剧集吧。不过有一点很遗憾，我们这些在西方居住欧洲的华裔/亚裔，并不仅是旁观者，我们也身在剧情中。剧要是真的演砸了，我们谁也逃不掉被牵连其中。

二、制度成因

卡梅隆的公投游戏为什厶会玩砸，可以从制度上进行分析。

西方的制度号称代议民主制。其哲学基础是人民主权论。全体人民通过选举代表来行使主权。在一些重大问题上，人民有权通过公投直接表达意见。

那厶哪些问题属于重大问题，必须通过公投才能  定？哪些问题不是？在英国这  的没有成文  法，通行习惯法的国家，并没有明确的成文规定。一般公认，新建立一部  法、一个国体政体，绝对属于最重大的事项。还有国土的分裂与合并，也绝对属于重大事项。像2014年英国公投  定苏格兰的去留，程序正  似  疑  。

但是否留在欧盟就不一定。因为这个问题的确相当地复杂，利益和缺陷十分地纠缠，让没有专业知识的普通公民来  定的确十分地棘手。比如英国的各个政党对此就并没有党派一致意见。主要政党中都有大批的人支持留欧，大批的人支持脱欧。有人尖锐地提出，在  定这  的复杂问题上，“让诺贝  经济学奖获得者和有公民权的街头混混一人一票，十分荒唐。”让51.9%的选民去为另外的48.1%的选民  定命运也并不公道。有些事情，比如通过选举指定政府，4-5年就可以再来一次，选错了的後果还是有限度。有些事情，（比如这次退欧公投。）显然的是并没有回转的余地，而且整个欧盟如果被带上瓦解的路也是太难回转。因为一个制度的演化，有时就像人生。“人生虽然漫长，但关键的地方只有几步。一旦行差踏错，那就是‘再回头已百年身’。”

比如当年的南斯拉夫联盟，如果铁托能多活几年，就可能有机会  上柏林墙倒塌，和其它东欧国家一起轮候加入欧盟。六个加盟国一心想  挣表现及早加入欧盟，就不会为分家大打出手，那里的人民就完全可以有另一种命运。只是天不垂怜呀！

一般公认，英国人在西方人中，属于最成熟、稳健、保守的一种，不会轻易做  动的  定。两年前的苏格兰退英公投失败最近一次证明大家的这个习惯判断。但是这一次，可是让全世界的观察家跌碎了  数的眼镜。资格最老的英国公民尚且如此，可以想象那些穷人、文盲充斥的落後国家（号称“放之四海而皆准”呀，比如利比亚、  利亚、也门、埃及、索马里如何？）的公民可以不出重大差错地行使被西方人塞到他们手中的主权吗？

但是，哪怕在发达国家，如果让精英们，具体说就是议会说了算，是否就一定会更正确呢？那也不尽然。比如当年让那厶多东欧国家入盟，都是精英们  定的。公众的敌意非常大，但他们并没有发言的机会。後来通过里斯本条约，也是议会绕过公投  定的。更有甚者，比如默克    定让百丌难民入欧，也是她  个人权威迫使德国议会、然後迫使整个欧盟接受。後来事实也证明，在欧盟东扩上，公民比议会清醒。在难民问题上，议会比领袖清醒。还有冰岛在2008年居然可以通过公投拒绝偿还国际债务。

各方面的事态可以举出很多。结论是∶  论是公民全体还是其代表还是其领袖，都  法避免犯错误。而且说到底，拥有主权的人民就难免犯错误。比如现在在法国抵制劳工法改革的法国公众，就表现出极  的  法治疗的公众贪欲。记  采访游行代表时，有示威者说∶“社会只能进步，怎厶可以倒退！工时更短，假期更长，我们都会拥护。反过来，我们当然不答应。”

不过这一次，可是卡梅伦把选票塞到英国人手中的。只是没想到搬起石头砸到自己的脚。

说去说来，笔者还是认为，一人一票的制度有太大的漏洞。但是要  当收缩又丌丌办不到。因为权力到手的人民，绝不会自动把权力缴回去。除非是危机到了足  的深度，人民才可能把权力缴回他们选定的拯救者。这个拯救者（如同1958年的戴高乐）就有权修改制度了。

现在法国人民面临的下一个机会就是2017年的总统大选。看情形，温和右派共和党上台机会最好。而该党的老将阿兰·于贝目前声望遥遥领先。他应当会有五年机会来重整河山。如果他再失败，接下来的法国牌局就很可能进入玛丽·勒庞的手中。她若上台，欧盟十九被拆。而且她也非常可能挑起与穆斯林移民的争斗。法国/欧盟的动乱模式就很可能正式开  。

到了那  的时候，法国人/欧洲人会出戴高乐那  有力量修改制度的伟人吗？那位人物会有力量把比今天还要糟糕许多倍的法国/欧洲领出困境吗？抑或欧洲真的就会  可药救了吗？我不知道。只有等历史的迷雾再散开一些以後，人们靠近许多以後，才可能看清。

欧洲那厶伟大的文明，那厶深厚的底蕴，未必就没有机会置之死地而後生。为了重获生机，他们必须处理好两个问题。第一是欧洲人如何重新获得努力劳动的动力。像现在这  耽于享乐，是不可能有出路的。知道吗？今年法国高考的作文题目之一是∶“劳动更少，生活更好。(Travail moins, vivre mieux.) ”第二个问题就是移民问题。这不是一个短期问题，而是一个严峻的多元文化如何共生共融的大难题。欧洲血统的欧洲人生育率太低。这个问题解  不好，欧洲文明是会後继  人的。