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中国有两个黑透了的黑箱 zt
送交者:  2016年06月23日07:45:55 于 [世界时事论坛] 发送悄悄话

小思

不是习总不行而是党(共产党)和国(国家的民族)太烂了,中国这两个黑箱太黑了, 而且新时代这两个黑箱越来越黑,直接影响习近平愿意和可能施行的是什么样的民主。

习近平是当代中共乃至中国史上一个罕见的强人,智力指数不谈,他的能力指数很高,直指世界强悍领导人的顶端位置。不说多了,最近东海和南海的智力水平和军事策略确实令友邦惊诧,比起美日首领们明显的技高一筹。其实习近平在国际舞台上,胆大心细,屡出狠招,绝招,赢得了国内外一片叫好声。连被打了脸、手脚无措的日本人也只有佩服的份,而没有有效的反对办法。国际就是丛林法则,70年来,美国屡试不爽。

但是,如此聪明过人的领袖,在国内基本上取得的却是糟糕、甚至是滑铁卢一般的战果,以失败为多。号称取得了巨大胜利的反腐斗争也是名不副实,以反腐为名的清洗并没有把腐败控制住(虽然有些减缓效应)。然而习对经济振兴无力,显得相当的力不从心,三年来没有任何起色。

更为严重的是习似乎对国内一系列政治事件缺乏预测,也没有及时解决并缩小其恶劣影响。一系列乌龙案件发生之后,习实在拿不出什么高招。在过去三年里习的头衔越来越多,官职也越来越大。但是近来的几个月,习近平的集权遭到重挫。要求他下台的匿名信,击中了习敏感的神经,也暴露了习的实际权力基础还很薄弱。

他的反腐败运动曾经得到的欢呼雀跃声消失了,曾经抱着极大希望的人们,并没有从中得到什么好处。相反,当官的生活在随时面临被抓的恐慌中,商人失去了发财的机会,知识分子则不能公然发声。社会上充满恐怖气氛,精英分子具有一种胆颤心惊的不安全感。

当然,习也不是一无是处。权力的巩固,使得中国在经济上继续维持,国际声望与日俱增,东南亚国家有些害怕,怕中国军事扩张。因此儒家思想强调的“民为邦本”,是具有两千年传统的精英政治模式。中国的精英政治模式就是以培育与选拔有才德的人进入政府体系任官(包括习本人),并辅以道德激励、物质奖惩以及监察举报等机制,来维持整体国家治理机构以谋求全民福祉为基本导向,以最终实现“民享”为目标,这就是“民本主义”的要义。

对于普通人最重要的不过就是上有瓦,家有粮,有娱乐,能聊天,串门走访,自由出入旅游。空气环境好,生病能住院,亲朋好友时常聚聚。关键是对时局的自由评论没有人背地里放到网上就行。

台湾“中央研究院”院士、台湾大学政治学系教授朱云汉认为,中共的统治实际上比较成功。顺应了中国的民意,否则不可能达到如此长期顺畅的独裁般的统治。中国的效率是世界上有口皆碑的。而内耗巨大的美国民主往往是令人诟病的。

美国《纽约时报》专栏作家托马斯•弗里德曼的《世界又热又平又挤》书里第16章的标题是:“做一天中国,一天就好”,他在这章里谈到跟通用公司(GE)首席执行官伊梅尔特的对谈,伊梅尔特谈了很多关于下一任美国总统应该推动哪些立法以及采取哪些措施,来引导美国社会节能减碳以及摆脱对进口石油的倚赖。弗里德曼听他讲完这些理想的方案后,很坦白地对伊梅尔特说:你的这些构想我都很赞成,但这些东西在美国现有的政治体制下都做不到,因为美国的利益团体的游说政治一定会否决你这些政策;除非“让我们做一天中国”才有可能一步到位,把这些理想中的法律与政策在一天内搞定,然后第二天开始又恢复美国的体制。说明美国政客对中国的管理体系有些嫉妒。

但是,中国政治的黑箱操作又惊人的危险。权力落到了野心家,阴谋家或者像毛泽东那样的专横跋扈,惟我独尊,但是又没有真正经济眼光,不搞市场经济,施行独裁的全民公有制是非常危险的。所以中国也要与西方的民主接轨,例如“审议民主”的理念与“审议民调”的直接民主实验,可以在中国更广泛地接地气,让“社会主义协商民主”的内涵更充实、更具可操作性。

斯坦福大学“审议民主研究中心”主任费什金教授与何包钢教授领导的团队已经在中国大陆几处与地方政府合作进行协商民主试验。例如,2006年浙江温岭市第一个采纳费什金设计的审议民调程序,推出“预算民主恳谈”,让公民代表在预算范围内决定优先启动哪些公共建设项目。这个模式陆续被江苏无锡、广东顺德、安徽淮南采用。2012年云南盐津更将这个模式全面纳入乡镇政府的整体预算编列程序,并鼓励群众直接参与并监督预算的执行。3年前中国已经开始在广州深圳等地实验陪审团制度。

民主是一个相对概念,好处自然不可否认。但是民间的基础达不到时,民主只是对牛弹琴。21世纪将是民主试验创新的大时代。网络社会与大数据的神速发展,将为个别公民、利益攸关群体、官僚体系及政府决策者之间的联结、互动与沟通关系带来根本性的改变。在大数据唾手可得的时代,所有民众都可拥有处理复杂信息的能力,每个公民都有机会在政策制定与执行的过程中贡献一己之力。人人都可以分享知识与信息;人人都可以动员群体、聚集资源;人人都可以督促监督政府与干部。这些潜力转化到中国“民主决策”与“民主监督”,将是民主制度的重大突破。

同时,代表中国共产党自身传承的“反官僚主义”与“群众路线”指导思想在网络时代也应该被赋予新的内容与实践方法。大力度推进“打贪”与“禁奢”,其吓阻力量不可忽视,主要就是倚靠群众让腐败行径收敛。但是中共的反腐必须建立到法制的制度中,不能由中纪委独断专行来办理。

最近,50年前发生的文革的各种景象重新浮现,习近平被塑造成毛泽东二世来崇拜,习本人随口引用毛的语录是一种政治奇观。然而,今天的中国已经不是50年前那种社会主义天真烂漫的年代。民众虽然不公然反抗,但是背地里议论纷纷还是有的。习近平还是敏感的,他下令不要叫他“习大大”;在2016年4月份的两场座谈会上,他释放出和缓的信息。但是知识分子还没来得及品味这种新的气息,习近平出尔反尔他又严厉得要命,要坚持:“党媒必须姓党”。

关键问题是中国有两个黑箱。黑箱之一是民意,尽管不能完全理解民意,了解民意,但是控制起来比较容易。这是独裁体制的最大优越性。我称之为黑箱,是政府和人民不通气,习并不了解人民的心思,也不尊重民间的意志。其实,中国的群众还是比较容易胡弄的。

黑箱之二比较难缠了。因为是共党体制内的老牌,大排,元老和那些“德高望重”的精神领袖,即所谓的建制内人物。他们退而不休,继续干政。这些人又分为共产党的右派和左派,这些精英可不容易对付了。所以一般情况下,总书记是在细细的钢丝上保持平衡,能人必须具备玩弄于鼓掌之中的本事。邓小平当年也是步履维艰。经过两千多年封建体系的流传,没有人比习近平更心里明白中共这套体制已经身患绝症了。在他上任之初,人们普遍对这位中共开明元老的儿子抱有很多期待,习上台之时那番更接地气的誓词,也体现了他的雄心壮志。

习近平曾明示很欣赏普京,知道俄罗斯国民的帝国残梦支撑了这位硬汉。但是要中共彻底打开国门,认民主之路敞开于中国不行,即使达到俄罗斯的开放程度,目前似乎也不可能。

习的日子是不是越来越顺利,而是越来越难过,而今他的脸容多是阴沉和倦意,言词强硬却毫无鼓动力,在阅兵时有气无力,连举手敬礼时手都用错了。曾经喜欢习的世界媒体已经气呼呼地对习不抱有任何希望了。在他严密控制的最重要的“姓党”宣传机器中,他的致词被写成“辞职”,他作为中国最高领导人身份被写成“中国最后领导人”。这些神奇的笔误反映了这个严密机制的错乱。刘云山之流真的是把习搞得彻底灰头土脸了。而受体制束缚,习却拿他一点办法也没有。

身陷体制泥泞的习近平,并没有打算放弃他的纸牌屋——他认为目前的错乱是体制所致,他需要更大的权力来控制这个体制。他已经将军队改变成了内部是美式建制的党卫军,他正将司法系统变成监控官员、控制百姓造反,尤其是抵抗西方颜色革命的强力工具,他还亟需解决的是抢夺宣传系统、国务院行政系统的掌控权。

明年的中共十九大将展示他的集权成果或是政治改革的排头兵:废除几条政治潜规则,不明确选定接班人;打破顶层任职年龄限制,破格使用自己的人马;废除政治局常委制,或者加大习与其他常委的距离,把国务院总理权力边缘化。

从现实政治上,习近平的集权并不完全错,因为中共过去的集体领导并不是民主体制。习近平的集权之所以受到批评,是他将老百姓的很多权利也拿走了。因此人们不再对他在中国走宪政民主道路抱有希望。他曾经作过美式民主梦可惜梦境不长。现在悔过自新,决定走邓小平早就看好的新加坡模式。

事实上,在没有更强大的压力之前,习近平的体制不会是美国和欧洲型,而可能更像新加坡的体系。这是他的中国梦:廉洁、高效的政府,乖乖听话的国民,经济繁荣,一党独大,一国一尊。

当然新加坡五百多万人口,那一套放到中国,不一定行得通。世界上找不到另外一个国家模式符合习近平的梦想。不放弃中共一党专制是习近平的底线,所以中国必须走一条自己特色的民主道路。要把两个巨大的黑箱修好,可不是一蹴而就的。我们只是希望一天天有所进步。

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