军委部门狂增，从5个（四总部及办公厅）涨到15个，分为两类：

（1）10个厅部委：办公厅（原办公厅的一部分）、联合参谋部（原总参的一部分）、政治工作部（原总政的一部分）、后勤保障部（原总政的一部分）、装备发展部（原总装的一部分）、训练管理部（原总参军训部）、国防动员部（原总参动员部）、纪委（原总政的解放军纪委）、政法委（原总政保卫部、联络部（敌军工作部）、解放军军事法院、解放军军事检察院、原总参情报部）、科技委（原总装科技委）。

（2）5个直属机构：战略规划办公室（原总参的解放军战略规划部）、改革和编制办公室（军委深改组办公室）、国际军事合作办公室（原总参外事局）、审计署（原总后的解放军审计署）、机关事务管理总局（办公厅管理局）。

看来习大帅嗜好直辖机构众多，这是不是如下怪事的原因之一：他上台后狂加中共中央领导小组和军委领导小组，并且兼任不少组长。这些小组有：中央国安委、中央深改组、中央网信组、军委深改组。

他兼任组长的小组还有：中央外事/国安组、中央南海权益工作领导小组、中央对台组、中央财经组。

他不兼任组长的新设小组有：中央党的群众路线教育活动和实践领导小组（组长刘云山）、中央文化体制改革和发展工作领导小组（组长刘云山）、中央反腐败协调小组（组长王岐山）、中央巡视工作领导小组（组长王岐山）、中央统一战线工作领导小组（组长俞正声）。

习组长嗜好直辖部门众多，为什么呢？莫非他喜欢肥胖？以肥胖自豪？

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附录

乐山水：中国军队为何改动机构

（2016年1月8日）

中国军队机构改动已经揭盅。星岛日报今日报道，“根据军改安排，四总部被废后，转设「三委、六部、一办、三局」，即军委纪委、军委政法委、军委科技委，联合总参谋部、政治工作部、后勤保障部、装备发展部、训练管理部、国防动员部，军委办公厅，以及国际军事合作局、机关事务管理局、审计局。”

军委部门从6个狂增到翻一番，其中10个部委办是正大军区级，3个局是副大军区级。

为什么要狂增军委部门呢？我在旧文中说，“就军委部门改动来看，目的是剥夺四总部的部分权力，转给军委主席直接控制的军委办公厅、军委政法委和军委纪委。”有些人也说因为总部已经成为一级权力机构，强调所有新部门是办事机构。办事机构的意思，是只有执行权力，没有决策权力，但是这样的执行部门存在吗？怎么执行不需要议事决策？军委主席能否控制部门，不在于部门多少和权力大小，而在于权力体制、主席的权力掌控度和部门主官的服从度。

现在看来，部门改动的主要目的是作为政绩。1990年代以来，中共高官老是拿机构分合当作改革政绩，机构切分是改革，是政绩；机构合并也是改革，也是政绩。最典型的就是国务院的大部制和小部制来回折腾。李克强力推大部制，但是不成功。习近平改动军委部门，就是把折腾小部制作为改革，作为政绩。

习近平觉得自己比胡锦涛和江泽民了解军队，因为1980年代给军委秘书长耿飚当过三年秘书（三个秘书之一）。他当上总书记和军委主席后，其官方简历和过去的领导人的简历内容的最大不同是，津津乐道不厌其烦的列出兼任过的武装部政委、民兵部队政委等跟军队沾边的职务，就是要表示他了解军队。实际上他比江胡多知道的，也就是机构设置，能折腾的，也就是改动机构。

习近平的小部制折腾，让我想起1955年的军委小部制折腾。此前，军委有四个部门：总参、总政、总后、办公厅。负责军委日常工作的副主席彭德怀，推动军队学苏联，正规化。措施中有一个是军委权力向国防部转移，还有一个就是军委部门学苏联的小部制，翻一番多到9个：总参、训练总监部、总政、总干部部、武装力量监察部、总后、总军械部、总财务部、办公厅。1957-1958年，撤销新增的4个部门，又折腾回大部制。

我在旧文中说过，这次小部制折腾，不限于军委，将向下蔓延，直至团级机关。

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乐山水：中国军队将改动机构

（2015年12月30日）

中国军队机构改动包括部门改动和单位改动。

部门改动涉及从军委到团的各级机关的部门。以军委为例，现有6个部门：副军委/副国级的总参和总政，正大军区/正部级的总后、总装和国防部，副大军区/副部级的军委办公厅。

将增加军委委员兼军委秘书长（副军委级）和两名副秘书长（正大军区级），管辖军委办公厅（可能升格为正大军区级）。

增加正大军区级的军委政法委和军纪委，其书记都兼任副军委级的军委委员。军委政法委下辖原属于总政的解放军军事法院、解放军军事检察院、保卫部（军事警察部即宪兵部）和联络部（敌军工作部，秘密军事警察、军事间谍和反间谍部门之一）以及原属于总参的情报部和技术侦查部。

四总部去“总”字，军委参谋部和政治部（这两个名称可能另外取）可能降格为正大军区级。

就军委部门改动来看，目的是剥夺四总部的部分权力，转给军委主席直接控制的军委办公厅、军委政法委和军委纪委。

单位改动主要是大军区级单位，现有13个：海军、空军、二炮、七大军区、武警、国防大学、军科院。

将增加陆军，七大军区改组为五个战区：北京军区——>中部战区、南京军区——>东部战区、广州军区——>南部战区、成都军区——>西部战区、沈阳军区——>北部战区。济南军区撤销，辖区山东和河南划归中部战区。兰州军区撤销，辖区陕西、甘肃、宁夏、青海和新疆划归西部战区。

学习美国的军事大单位体制，平时由军种（陆军、海军、空军、战略支援军/二炮、武警）管理军队次大单位（副大军区级的三个舰队和原大军区空军，陆军的军和省军区，战略支援军/二炮正军级的基地，武警正军级的总队和指挥部、副军级的总队、机动师），战时由战区指挥辖区军队次大单位。

大军区级单位将减少到12个。

军委委员现有11名：主席、两个副主席、四个总部老大、防长、三个军兵种老大。

将增加10名：第三个军委副主席、军委秘书长、军委政法委书记、军纪委书记、陆军司令、5个战区司令。

额定数将增加到21名。

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乐山水：习近平为何接连给自己加官晋爵

（2014-8-14）

修改按语：看见有人谈下届政治局常委会的人选，我在6月份的此文中谈过，翻出来凑个热闹。修改了几处。此外，日前读到胡平的一篇文章，说习近平戴那么多新官帽子，是因为其亲信级别太低，不能跳升到关键官位，因此新设多个领导小组之类的机构，自任小组长等一把手，让亲信当组员等，就让亲信夺了原有衙门大人之权。此说或可部分解释此怪异现象。

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习近平今年频频给自己加官晋爵，让人眼花缭乱，引来惊奇、质疑和嘲笑。有人说，习总是要改革，先要集权，这说不通。首先，如果顶层统治者要改革，那先要凝聚共识，并非一个政治局常委会会议主持人要改革就能改的，更不是只有主持人当上独裁者才能改的。其次，在习总给自己接连加官晋爵之前，他的权力还少吗？他的职务已经够多了，至少有六个：总书记、军委主席、国家主席、中共中央外事/国安工作领导小组组长、对台工作领导小组组长、财经工作领导小组组长。

习总不顾吃相，穷抢官帽子，戴上一大摞，像表演杂技抢帽子和顶碗，其原因主要还不是他好揽权的品性使然，而是有不得已的近忧。

习总能当上党国老大，并非他有多大本事，而是老爹积德，还有挡不住的运气。

习老爹自称平生没整过人，作为党国高官，这是不可能的。整人较少，自己和儿子的仇人就比较少。习老爹后半生比较惨。文革前因为小说《刘志丹》案，被毛泽东诬陷为高饶反党联盟的漏网成员、用小说反党的后台老板，摘去政治局委员、副总理兼国务院秘书长的顶戴花翎。文革后因为辅佐胡耀邦并且在围攻胡耀邦的民主生活会上斥责邓小平的打手薄一波和王震等，被邓小平、陈云和李先念摘去政治局委员兼书记处常务书记的顶戴花翎，隐居深圳，患上精神病。习老爹改革有大功，仗义执言，下场凄惨，令人同情。

习总鸿运当头，一飞冲天，始自陈良宇倒台。陈良宇腾出的官位是政治局委员（党和国家领导人）兼上海市委书记。书记位子，顶层决定让市长韩正（团派兼太子党）接任，接下来的政治局委员头衔是不言而喻的。中央立即任命韩正为代理书记，并且按照程序，派中组部高官到上海召开上海退休老领导座谈会，听取对于任命韩正为上海书记的意见（类似于在北戴河召开党国退休老领导座谈会，听取对于中央新一届领导安排的意见）。让顶层没想到的是，上海退休老领导们对韩正很不满意，指责他不关心退休老领导。这下子韩正阴沟里翻了船，煮熟的鸭子飞了，代理书记转不了正了，政治局委员更没戏了。韩正早就应该向陈良宇好好学习。陈良宇做过上海市政府老干部局长，此前此后对老领导很是关心。二人对老领导的冷热态度，源于二人的出身。韩是太子党出身，陈是老百姓出身。太子党主要靠父母。想不太到老领导；寒门官员主要靠领导，比较想得到老领导。韩正出局，上海书记的官帽子，落到了浙江书记习近平头上，政治局委员头衔指日可待。

这边习近平在上海等着升任政治局委员，那边党国大佬在争论下届总书记让谁当。胡锦涛要让李克强当，江泽民派的曾庆红反对，以不再当下届政治局常委做交换，推荐习近平。习近平在福建做官时，省委书记是江派贾庆林。另外习近平在正部级以上官员推荐政治局委员的投票中领先。结果习近平等来了从中央委员跳升政治局常委，从上海书记升任总书记接班人、书记处常务书记、军委副主席、国家副主席、中央党校校长、中共中央港澳工作协调小组组长、外事/国安工作领导小组副组长、对台工作领导小组副组长。

习近平的总书记位子，险些就是李克强的，所以习总当上老大以后，对李总理严加防范，连一般是总理当的中共中央财经领导小组组长，也不给李总理，而是自己兼任。

现任政治局常委中，除了李总理，都可以算是习总的盟友。他和王岐山从青少年时代开始就是朋友，二人都是太子党。太子党常委还有张德江和俞正声。与习总同属江派的有刘云山、张高丽和张德江。作为团派的李克强是孤家寡人。

但是现任常委中除了习总和李总理，都太老了，不能连任了。三年后的下届政治局常委会里，习总还有压倒多数的盟友吗？

下届常委会里，如果还是七人，除了习总和李总理，如无意外，会有60后的两个总书记和总理接班人：胡春华和孙政才。当了两任政治局委员的李源潮和汪洋也会入常。剩下的一个常委位子，竞争者是现任政治局委员、三年后不满68岁、不是军人，选手共有7人：王沪宁（1955-10出生）、刘奇葆（1953-1出生）、孙春兰（1950-5出生）、张春贤（1953-5出生）、赵乐际（1957-3出生）、栗战书（1950-8出生）、韩正（1954-4出生）。

在基本明朗的六个下届政治局常委中，除了习近平和孙政才，都是团派，其中李源潮也是太子党。即便第七个常委是习总的盟友，习总和李总理的盟友数量也是大逆转，从6比1翻盘为3比4。这对习总来说，是很不妙的前景，这就是习总的近忧。

未雨绸缪，为了对付李总理在下届政治局常委会中的优势，习总只好拼命抓权，打破坏集体领导制的擦边球，吃相难看就顾不上了。