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帝国的基本治理方式 zt
送交者:  2016年01月06日10:28:13 于 [世界时事论坛] 发送悄悄话

施化


我以前说过,发现正确不如发现错误,为此还同谢选骏争论过一番。我的意思大概是,与其绞尽脑汁在理论中钻研,想找到一套最适合中国国情的治理方式,不如简单地回顾过去的各种体制在治理中的错误。而少犯一些错误,就等于多建立一些正确。多一些正确自然好过多一些错误,人类社会就是在认识错误,避免错误,然后接近正确的轨道上行进的。全面地正确,哪怕到地球毁灭这一天也不会到来。

在这篇短文里,我想梳理一下世界各国历史中出现过的帝国的治理方式,并找出它们的共性。当两个完全不同名称的实体,却具有完全相同的共性,就可以理解为它们其实是一样的,哪怕取了非常好听的名字。可以暂且不论对错,因为无论是对是错,只要最终得出结论,这样的治理方式对国家自身和被治理的民众,结果是好还是坏,就明白应该坚持还是放弃。明白了等于在认识上从错误向正确接近一步。

帝国,一般是指领土辽阔,统治民族众多,拥有持续传统的强大君主制政体国家。世界历史上主要的帝国有:公元前64世纪的波斯帝国(阿黑门尼德王朝),统一印度大部分地区的孔雀王朝、笈多王朝、贵霜王朝、莫卧儿王朝等王朝,公元前3世纪至20世纪初的中国历代皇朝(秦至清),公元前后至4世纪的罗马帝国、西罗马帝国、东罗马帝国(拜占庭帝国)、神圣罗马帝国,阿拉伯帝国(萨拉森帝国,包括倭马亚王朝和阿拔斯王朝),阿比西尼亚帝国(埃塞俄比亚帝国),蒙古帝国,奥斯曼帝国(土耳其帝国),大英帝国,法兰西帝国,奥地利帝国-奥匈帝国,俄罗斯帝国,德意志帝国和大日本帝国等。

明显的事实摆在那里,这些盛极一时的帝国现在一个也不存在了,都已成为过眼烟云。仍旧存在的一些国家实体如英国法国,都彻底放弃了帝制。实践是检验真理的标准,帝国的消失自然有消失的理由。哪怕照优胜劣汰的社会达尔文理论,它们的消亡也一定不是由于优秀,而是因为有严重缺陷。当然,最主要的缺陷一定是在基本的治理方式或政治模式上,也就是人们一般常说的制度或体制。

现在就来了解一下这些帝国体制的主要共同点。

首先是以武力方式维持中央政权。一个帝国不用强大军队维持国家政体是不可想象的。有人一定会反驳说,哪个国家不用武力维持秩序啊?是的,维持治安是一回事,但这里说的是假如没有军队保驾护航,这个国家的现政权就垮了。指的是维持政权。帝国的存在,必须依赖受高度统一指挥,战斗力极强的庞大军队。这些军队的装备和战术必须极大地优越于它的敌人或对手,只能战胜不能战败。比如罗马帝国的战车,蒙古帝国的铁骑,大英帝国的舰队和德意志第三帝国的装甲旅。对外,武力用来扩大疆土,征服外族。对内,武力则用来镇压对政治制度的反叛(这与治安骚乱不同,尽管骚乱有可能引发政变)。罗马帝国建立初期就预计到可能的地方势力反抗,在修筑道路的时候,按照四散的放射形设计,一旦某地出事,可以最快把中央军队投送过去镇压。秦朝的车同轨,最初目的恐怕也不是为了商业需要,而为了便于运送兵力。枪杆子里面出政权被颂扬为毛泽东思想的一大发明,其实人家几千年前早有了,毛一点创造性都没有,不过可以唬弄不读世界史的中国人。

第二是权力高度集中。这里的高度集中,不是指充分吸收底层意见,加以归纳综合这样的集中,而是指政令只由权力最大的那一个人发出,天无二日国无二主。什么自治联邦那绝对地不准许。据说,这样是为了国家利益。因为,一旦意见不一致,底下各行其是,或者相互争斗,国无宁日。这种治理方式,也许适用于小实体,比如一个公司。但即便是公司,大如跨国公司,也不能不释放出一些决策权。将在外,君命有所不受,环境不同,情况不同,就不能用一个模子套到底。

由于帝国的体制建立在高度一致上,不能灵活变通,非常死板,就不适应环境变化的需求。比如罗马帝国使用统一的建筑标准和材料,在所有占领属地上建造同样的楼厦。耗时费工且不适用,后来都废弃了。另外,帝国的凝聚力建立在上下远近万众一心的基础上,谁要是心生二意,那就是分裂,叛国,非除掉不可。搞得不好,敌人将永远不断。哪怕成功了,这个国家无论向天堂或地狱的冲刺都无人阻挡,在顶尖和谷底两极震荡,永无安宁。由于天下的规则是合久必分,分久必合,人亡政息,帝国的凝聚力总不能保持永久。那怎么办?到了这时候,帝国就只好解体消亡。这就是为什么人们看到历史上哪怕最强大的帝国,都有终结的一日。

第三是权力交替的内部传接。帝国最高权力的诞生,没有什么例外,除了打天下打出来,都是私相授受。这种接替式的权力承传,局外人,包括被统治的子民,是不准染指的。帝国也有选举,但不是有资格选民的一人一票的选举,而是元老院。中华帝国的世袭制从来存在着巨大风险,宫廷内部的阴谋和争斗,极大地伤害着帝国的元气。可以说,不论世袭还是指定,这种权力交替的最后成功率并不大于赌博中奖。而只要让一个带有缺陷的领袖上位,又带着所有帝国固有的毫无自我纠错功能的弊病,这个帝国离解析消亡就不远了。

最后是严密控制信息。与其它体制需要相对畅通地交换信息相比,帝国过滤信息是最严格的。帝制要求所有的人一心一意,同心同德,为了防止不同的人对刚发生的情况做出不同判断,只有阻断信息来源,让尽量多的人只能得到尽量少的被筛选过的信息,以利于从上到下一致的统治。这在纳粹帝国的宣传部得到充分体现。戈培尔的名言谎言千遍即真理就是其中的手段之一。

信息管制是一柄双刃剑,既可以起到舆论一致的效果,也同样得到闭目塞听的结果。古代的帝国生存长久,其中有缺乏信息流通渠道,能够长时期把大众隔绝于真相的因素。但同时,具有敏捷信息接收能力的新兴政体,迅速在竞争中占上风,淘汰老大帝国。这里的信息包括技术信息,科学信息和人文信息。没有知识等于没有力量。

归纳一下,武力维持中央政权,权力高度集中,私相授受权力,严密控制信息,这几个基本的治理方式或政治模式,贯穿于所有的帝制国家的国体政体,而最终所有的帝国都败在些方式和模式上。

话说到此,应该很明白,再多说就是废话了。

2016-01-05


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