余不洁

菲律宾针对中国南海岛礁等问题向联合国常设仲裁庭提出仲裁，遭到了中国的强烈反对。中国政府认为该庭不具有管辖权。然而，该法庭却宣布他们具有管辖权，可以受理菲律宾15项仲裁申请中的7项，这对中国无疑是一个坏消息。尽管中国政府的反对和排斥可能会导致仲裁无法实施，但联合国常设仲裁庭在国际社会上的权威性无论如何都是无法忽视的。

按照当前已存在的国际法，海洋国土还没有法律依据，领海仅仅是陆地和岛屿的延伸，是岛屿和陆地的附属，并没有独立的领海主权。那么，中华民国早先确立的十一段线，实际上最多只能确立其中的岛礁归属，并不能确立整个海域的归属。当年毛泽东、周恩来无视国家利益，长时间闭关锁国，忙于内斗，放弃对南海岛礁的控制和管理，却贸然鼓励和推动200海里经济区的立法，为周边国家瓜分南海提供了法律依据，给后代留下了灾难性的隐患。目前，南海的岛屿除了太平岛还在中国人手里，其他的都已经被周边国家占领，当局通过在无人居住的岛礁上造陆，其实是回避矛盾，不敢正视自己对南海诸岛的主权，更不敢夺回这些被非法占据的岛屿。选择人工造岛固然有不得已的地方，然而此乃下策。

此次菲律宾将南海问题提交国际仲裁法庭，迅速加重了解决南海领土问题的迫切性。解决领土争端无非是通过战争和谈判，此外就是根据国际法来判决和仲裁。谈判对于领土和岛屿的实际占有者而言不过是拖延的工具，如果不是面临特别的压力，不会有谁主动放弃已经占领的土地和岛屿。比如印度占领藏南已经半个多世纪了，中印谈判也经过了不知多少个回合，不见有任何进展，倒是在藏南的印度人口一直在恶性膨胀，早期移民的孙子都成人了。如果再谈几十年，印度在藏南的人口恐怕就要开始溢出了，到那时，这十万平方的领土回归中国的可能性永远都没有了。同样，南海诸岛长期被他国占领，而当局不及时采取有效措施，实际上等于默认了他国的占领，如果当局放弃武力手段，未来实际占有的现实最终会决定这些岛屿的主权归属。从目前的情况看，在南海的国土保卫战中中国已经处于下风，而且，前景极为不妙，这从外交部近日对印尼的南海相关岛屿的发言当中可见一斑。(有记者问：印尼安全统筹部长称，如果无法通过对话与中国解决在南海纳土纳群岛海域所存争议，印尼可能诉诸国际刑事法院解决。中方是否注意到有关报道?对此有何回应?而中国外交发言人却这样回答：印尼对中国的南沙群岛没有提出领土要求。纳土纳群岛主权属于印尼，中方也没有表示异议。)按照历史的观点，纳土纳群岛自古以来就属于中国，属于祖宗留下来的国土。从印尼最近的表现看，南海争端将进入白热化阶段。

目前的问题是，在南海争端当中当局并没有什么回旋余地。动武，当局实际上并没有自信。最关键的不是解放军嬴不了，而是解放军输不起。由此就可以理解，当局敢跟美国叫板却不敢和周边小国交手的原委。跟美国叫板当然是虚张声势，其实就是不想打，对此美国也是心知肚明。最明显的就是这次美国驱逐舰进入岛礁12海里事件，解放军的海军不过是远远地尾随一下而已，如果真的要警告美军，不用开枪，只要打开雷达锁定便可。显然，解放军差的不是别物，而是底气。让解放军忌讳的绝不是某一艘美国军舰的吨位和武器装备，而是那面星条旗。

既然不敢动武，那就得谈判。然而，主动权已经掌握在他国手中。他们只要拖下去就可以了，毕竟好处已经到手，地下的资源采一桶就少一桶。而中国政府并不敢维护自己的合法权益，中国企业好容易在西沙安置了一个钻井平台，结果让越南一吓唬，又仓皇撤走了。到现在，不仅无法和南海诸国正式谈判讨回领土，甚至连谈判的框架都没有，这种状态不能不令人扼腕叹息。

这回，仲裁法院接受菲律宾的诉求，宣布有相关管辖权，实际上在争端中占据了一个制高点。现在的麻烦在于，作为南海的主人，中国一直以来没胆量给周边的客人定规矩，在重大问题上躲躲闪闪，以期维持南海的暧昧局面。可是，菲律宾现在却反而不干了，要当南海的主人来对给中国定规矩。 一旦仲裁的最终结果对菲律宾有利，其他国家一定会群起而效仿，使得当局想作鸵鸟而不得。到那时，中国不仅最终要输地，而且还要输理。

现在，当局显然已经陷入进退维谷的尴尬境地，动武不敢，讲理不能，内部要压制民意，而外部没有一个盟友，除了满世界撒钱之外，完全没有一个大国应有的国际地位和影响力。在南海以及其他领土争端中，不管是在外交谈判上还是在国际法的运用上，当局的表现总让人联想到腐败无能的清政府。国运不济，令人哀叹。