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全面两孩之策狂欢之中的理性与智慧 z
送交者:  2015年10月30日07:06:36 于 [世界时事论坛] 发送悄悄话

18届五中全会宣布中国将实行全面两孩政策。这是民众最期盼的新政,也是国家发展到这一步的必然选择。社会老龄化带来的难题早就不能拖了。一孩政策不作根本性调整,中国人口的结构性矛盾只有日益突出,最严重的后果甚至可能伤害整个中华民族的命脉。因此,网上为此事炸开了锅也在情理之中。大家在热议,在兴奋,也有的还是老习惯,用一些搞笑的段子来调侃。老航却认为此时,应当认真、冷静和系统地做一点思考。

一孩政策几大弊端题明显的。一是加剧了男女比例失调的问题。二是加剧了社会老龄化。三是加剧了生育问题的社会对立。四是制造了一个特别强势的计生部门。五是给汉族生育带来政策性歧视。六是产生了特殊的独生子女身心健康问题。

当然,老航也不同意全盘否定过去的一孩政策。当时国家决定实施严厉的一孩政策,确实是由于人口增长的巨大压力造成了严峻的社会问题。人口增长过快不行。资源制约是一个很难迈出去的坎儿。由于当时中国仍是一个农业社会,传统的生育观,即多子多福的理念根深蒂固,国家不出重手根本无法遏制人口激增的势头。我的同龄人当时一般都有四五个兄弟姐妹,多的有十来个之多。

遏制人口激增的最好方法,是城市化,当一个国家的城市化水平达到六七成以上时,根本不需要计生,人口增长就自然处于低增长状态。若城市化率达到90%以上,反而出现人口负增长,政府却要反过来鼓励民众多生。但中国过去一方面对城市化的认识不足,曾长期实行了城乡分离政策,一方面又由于工业化起步晚,国家的实力不足以支持城市化。历史将中国推到一个特殊的时期,就实行了一孩政策。

人口增长过慢同样不行,越来越重的老龄化社会压力就是最大的理由。如今,中国就因此进入又一个新的历史关口,两孩政策真不能继续向后推了。另一方面,中国现在已具备了大力推进全国城市化的条件,两孩政策并不一定导致重新回到人口增速过快的状态。全面两孩政策实施之后,可能又带来一时间新生儿猛增的问题。但随着时间的推移和城市化水平的提高,又将发现不愿多生的年轻夫妇会逐年增加。渐渐地,中国社会将出现一孩政策和两孩政策相比较,人口增长无显著变化的新趋势。

实行两孩政策有人会觉得还是晚了些。然而不管如何,从现在开始了。不过,我们又要清醒地认识到,两孩政策产生的效应不是现在,不是在几年后,而是在十七八年之后。一个人从出生到成年,必须有那么长的时间。因此,老龄化社会的压力,现阶段仍然一年比一年大。而一个可喜的情况是计生政策引起的社会矛盾冲突将大大减少,计生部门应从过去防探多生的思路转向生育服务。计生政策本身,也应当向柔性化方向发展。到了一定阶段,真应当取消这个机构。因为生育服务,原本就应是社会化的。

另一个真正的大问题,是如何历史衔接。50后、60后、70后三代,为国家历史上的计生作出重大牺牲。他们应当享受的独生子女待遇不能减少,尤其是已经不再有生育能力的失独家庭,社会更应当对他们充分照顾。切不可政策改变了,以为两孩政策了,就可降低或减少那些家庭应得的社会福利。

一项重大政策的调整,涉及的是社会多方面的关系变化,直接影响到亿万人的切身利益。这时候,就是要将善后事宜和可能碰到的新问题考虑得周详一些,细致一些。该给政策的给政策,该用法律形式规范的,就得调整好法规。这样的大变化,所要谨记的就是少一些情绪化,多一些理性;少一些不负责任的愚昧,多一些智慧。

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