欧盟部长理事会在声明中表示，这一重要转变将能帮助欧盟在地中海开展军事行动，搜查、没收人蛇集团的船只，迫使船只掉头。据悉，欧盟内政部长们在布鲁塞尔商议难民分配问题时做出了这一决定。

这是欧盟今年7月批准的应付难民潮军事措施计划的第二阶段。第一阶段纯粹只是收集情报。欧盟一位外交官说，目前的“条件已经允许”欧盟落实新的军事阶段。

不过，在此阶段，欧盟海军仍只能在公海执行任务。

第三阶段是在利比亚海域内对人蛇集团采取军事行动，最终目标是在难民船仍未出航前就加以制止。但此阶段计划尚存争议，因为风险会提高，最低限度须获得联合国安全理事会的授权，而且最好获得利比亚政府的首肯。

安理会轮值主席国俄罗斯说，安理会可在本月内通过对付地中海走私人口网络的决议，但授权范围只限于公海。

消息人士表示，第二阶段军事计划将在下个月正式实施，到时需更多军舰协助执行任务。目前该军事行动只配有四艘军舰，两艘来自德国，意大利和英国各一艘。

德国：不能让难民自选收容国

据观察者网此前报道，德国13日突然转变欢迎难民姿态，在德奥边界实施管制，检查入境者的身份。德国南部巴伐利亚州内政部长赫尔曼14日说，边界管制措施将施行至少“几个星期”。

赫尔曼说，移民大举涌入引起混乱，同时威胁德国的安全。“我们必须加强管制是因为我们近几天发现，很多寻求入境者根本不是真正的难民。过去几天有传言说，只要你声称是叙利亚人，就能得到收容。”

德国内政部长德梅齐埃称，德国会继续保护难民，“都柏林规定”仍有效，即难民的庇护申请，要向最先踏足的欧盟国家提出，但他同时强调，“不能让难民自选收容国”。

德国副总理加布里尔昨天估计，德国今年收容的难民人数，可能比早前预测的破纪录的80万人还来得多，将达到100万人。

抽查车辆一夜拘30名蛇头

恢复边检的公布发出后，数以百计德国警察开到与奥地利接壤的边境执行任务，除在边境站查行人护照，也在公路抽查车辆，引致塞车。据悉，警方14日一夜间拘捕了约30名蛇头，截获90名人蛇。

此外，奥地利至德国的铁路服务也在前日傍晚起一度暂停，至14日清晨始恢复，但萨尔茨堡往慕尼黑列车例外，因有难民走在路轨上。慕尼黑过去两周接待6.3万难民，已“逼近极限”，而该市所在的巴伐利亚州，官员表明边界管制会“至少实施数周”。

德国实施边境管制，压力立即落到奥地利身上，火车停驶令大量难民滞留萨尔茨堡，前晚要在火车站停车场过夜，市长表示该市安置难民能力已达极限。另有数以百计难民滞留维也纳车站，当局派巴士送他们到收容中心，但许多人担心会错失往德国的火车而拒绝。火车停驶亦影响一般人，有德国人抱怨受阻无法回家。

随着难民持续由匈牙利涌至，一夜间达1万人，奥地利14日亦表示跟随德国做法，恢复边境管制，并会派2200士兵协助警方驻守边界地区。斯洛伐克随后亦决定恢复边界管制。至于难民进入德、奥的另一途径捷克，前日已加强对奥地利边境的巡逻，但暂未实施边境检查。荷兰宣布实行边境抽查。波兰亦表示如边境“受威胁”会实施管制。

5809名难民涌匈创新高

匈牙利已连续两日涌入破纪录的难民，继上周六4330人后，前日再有5809人涌至创新高；难民或是想赶在匈牙利围栏建好，以及今日开始逮捕人蛇措施前，赶及抵垒。

联合国难民署对德国的做法表示忧虑，促欧洲国家尽快达协议，就难民问题采取必要措施。欧盟委员会主席容克亦表示关注该项措施的执行状况，同时亦强调，德国的决定，正好证明实施配额制、要欧盟成员国分担收容难民责任，刻不容缓。