格致夫
中美在国家安全执法合作领域迈出重要一步。美国国土安全部部长约翰逊日前实现首次访华，与中央政法委书记孟建柱、公安部部长郭声琨等高官举行会晤，并达成涵盖6个合作领域的联合声明。其中包括反恐、追逃追赃与遣返、知识产权刑事保护、海上执法、打击互联网犯罪、以及加强执法部门沟通交流等。这是落实去年底习近平主席与奥巴马总统北京会晤成果的一个组成部分。同时亦为传闻已久的中纪委书记王岐山今年夏季访美创造必要的气氛和条件。
关于国际追逃追赃与遣返，该声明表示，双方将与有关执法部门一道，开展密切合作，就追逃与遣返案件加强信息分享，对证据充分的重点案件定期交流工作进展，就遣返逃犯、核查非法移民身份积极开展合作。双方同意，任何一方都不为逃犯提供庇护，将在各自法律范围内，努力将其实施遣返。美方积极支持中方针对外逃腐败分子的“天网行动”和公安部“猎狐2015”专项行动。
昨天，约翰逊部长结束访华返美后，立即发表声明宣布：同意精简遣返中国贪官流程。声明中说，约翰逊与中方官员同意精简遣返收到最终递解令的中国公民的流程。美国海关与移民执法局将与中国公安部密切合作，核实申请旅行证件的中国公民的身份，同时确保安排定期包机计划，促进遣返工作。
美国官方的这个声明可谓来的正是时候!上个月，由中央反腐败协调小组部署，涉及中组部、最高检、公安部、人民银行、警务、检务、外交、金融等多部门的“天网行动”启动，实施反腐败国际追逃追赃行动。而中国贪腐分子外逃的最大的目的地国正是美国，其次还包括加拿大和澳大利亚。这也是目前尚未与中国签订(或生效)引渡条约的三个主要国家。美国方面的这个合作声明对于中国政府“海外猎虎”和国内打虎都是一个有力支持，必将对现有和潜在的贪腐分子形成强大震慑和高压态势，同时，中美合作也会在国际社会起到良好的示范作用。中国反腐的强大态势必将有效延伸至贪腐分子聚集的相关国家。与以往相比，海外反腐效率势必大大提高，反腐成效将更加显著。从而在海外有效形成令贪腐分子无处可逃、无处可藏的强大态势，真正实现天网恢恢疏而不漏!
另据中国最高检反贪总局近日透露，目前中方已向美方提供一份追逃“优先名单”。美国务院表示，鼓励中方提供强有力证据和情报，确保美执法机构调查和起诉涉嫌腐败的案件。有美方专家认为，种种迹象显示中美联合追逃追赃行动已进入“快车道”，未来签署引渡条约是有必要的，眼下的合作将为签署条约积累显著经验。
在目前的国际大背景下，美国人对中国反腐的这种积极支持与合作态度，甚至显得有几分不自然!全世界都看到了如下基本事实：美国“亚太再平衡”战略的经济版《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)摆明了就是要把中国排除在外!而在中国主导的亚投行(AIIB)一事上，美国宁愿在全世界面前遭受很没面子的失败，成为众叛亲离的孤家寡人，也要任性地采取不合作态度，与中国对着干!
国内外的观察者、评论者都不得不思考这样的问题：美国人对中美关系所谓的建设性态度只是虚伪的姿态呢?还是另有它解?奥巴马政府为何放弃一贯拿人权、司法标准、虐囚等借口刁难的不合作态度，转而支持和协助中国的铁腕反贪腐行动呢?
5个月前的北京APEC峰会，正是由于美国人的合作，才有了这届大会的功德圆满：中国主导的“亚太自贸区协定”(FTAAP)和加强国际反腐合作等文件顺利获大会通过。而习奥“瀛台夜会”给美国总统奥巴马留下了深刻印象。他在慨叹自己的任期仅剩两年的同时，还向中方表示：“美中合作发展强有力关系是美国重返亚洲战略的核心”;“美国有诚意同中国在亚太构建合作而不是竞争的关系，共同维护地区安全稳定。”
美国国内和国际社会普遍认为，奥巴马不是一位强势的美国总统，他也因此遭受国内强烈批评。但在面临美国相对衰落和中国强势复兴的这个特殊历史阶段，这位黑人总统在中美关系这件大事上的明智和理性，终将被历史证明是正确的!中美两大国对世界有着举足轻重的决定性影响，中美关系是世界上最重要的双边关系。两国间的利益重合与交融已经达到如此程度：你中有我、我中有你，合则两利、斗则俱伤!一个理当正视的现实是：两国在国际、国内大、小舞台上进行多领域、多层面合作与“凉战”博弈，斗而不破，纠结与诚信同在，争论与妥协同在，博弈与合作同在，不断探索、磨合建设新型中美关系的有效途径和模式，才是唯一现实可行的选择。
而奥巴马总统剩下的时间已经不多。要想抓住最后的机会，为美国留下一份像样的外交遗产，他需要运用好政治家的远见和气魄，做好中美关系建设这篇大文章，为未来的美国对华政策定下以合作为主轴的全新基调，为其赢得一个体面的历史地位，或许还是很有希望的。原因也不难理解，“和”是中国人的核心价值观，从“和平共处五项原则”，到构建“和谐世界”，再到全球“命运共同体”，这是中国外交一脉相承的恒久理念，而以合作为核心的中美关系正是这样的核心价值观和恒久理念的最好体现!奥巴马由此入手，必将是赢得中国积极回应最有保障、最明智抉择。
由此出发，我们也就不难理解，美国人为了捍卫在世界银行和国际货币基金组织的核心利益，为了维护美国在最具活力的亚太地区的传统影响力，在亚投行和TPP问题上与中国斗智斗勇的同时，在中国反贪腐方面与中国积极合作，就是必不可少的平衡性必然抉择!
中国现代国际关系研究院副院长袁鹏则从另一个角度对此做了分析：美国看到了中国反腐的决心，也看到反腐最终结果有利于清理中国政治和商业环境，这对中美关系的长远发展有利。所以选择转变态度，做中国反腐的“积极合作者”。反腐会成为中美关系新的增长点。
