第一，实施结构性改革以强固市场经济基础。应广泛借鉴国际经验，加快推进国有企业股权证券化，可考虑设立国有资本管理公司或投资基金。同时，降低民营企 业进入包括战略性行业在内的相关行业的门槛，激发全社会的创新与创造力。金融部门要进一步推进利率市场化，推动资本市场规范化，重塑金融监管架 构，构筑防范金融和货币风险的安全网。在劳动力市场上，要分阶段加快户籍制度改革，促进劳动力自由流动；加强对劳动者的培训，提升人力资本水平，提高劳动 力参与率；调整就业政策、工资政策和社保税费政策。对于土地市场，要完善农地征用政策，保护农民权益，提高土地利用效率，健康有序地推进城市建设，降低地 方政府对土地相关收入的依赖程度，提高地方财政的可持续性。