三 俄罗斯与主要中亚国家已将上海合作组织视为抵御“颜色革命”的主要平台

　　在发生“颜色革命”之前,俄罗斯始终将独联体地区视为自己的利益“后院”,竭力阻止其他国家的染指,对中国也心 存芥蒂,担心中国借助上海合作组织扩大在中亚地区的影响,进而排斥俄罗斯的利益存在。这种排斥心理使俄罗斯一直试图通过独联体机制,尤其是独联体集体安全 条约组织主导中亚的地区事务,不愿使上海合作组织对中亚的政治影响增长过快,甚至对中国加强与中亚国家的关系也存在疑虑。因此,上海合作组织成立以来,俄 罗斯方面对该组织的未来发展基本上是持“走一步看一步”的谨慎态度。在独联体地区相继发生“颜色革命”、独联体机制不断遭到弱化的背景下,俄罗斯对上海合 作组织的政治期望值迅速提升。俄罗斯期望将上海合作组织塑造成聚合中亚地区力量的政治机制和制衡美国渗透的屏障机制。在2005年5月20日俄罗斯召开的 “完善上海合作组织问题”的圆桌会议上,与会者对该组织在维护俄罗斯国家利益中所能发挥的作用给予充分肯定:“提高上海合作组织的作用符合俄罗斯的利益, 是俄罗斯未来10年国际活动的重点,将上海合作组织塑造成多极化世界的中心之一是俄罗斯外交的重要目标。上海合作组织必须提高保证地区安全和稳定的作用, 巩固在中亚的地位”[19]。2005年以来,俄罗斯对上海合作组织的态度已经发生转变,其对待该组织秘书处领导人称谓的态度变化就是一例。此前,俄罗斯 不承认中国等成员国将上海合作组织秘书处的领导人称为“秘书长”,而坚持称其为“执行秘书”。2005年7月,在上海合作组织元首峰会期间俄罗斯同意将秘 书处领导职务俄文名称改为“上海合作组织秘 书长”。这一称谓的变化已经被写入2005年《上海合作组织元首宣言》。透过这一事例可以看出俄罗斯对上海合作组织态度上的积极变化。

　　不仅俄罗斯对上海合作组织的态度发生了积极的变化,中亚成员国也对该组织表现出不同于以往的关注。“颜色革命” 使中亚国家领导人认识到,他们执政的最直接、最严重和最现实的威胁不是来自于俄罗斯和中国,而是“来自于美国不择手段的‘民主改造’战略及其同当地恐怖主 义势力的结合”[20]。虽然中亚国家领导人一直对美国的经济援助抱有幻想,但是普遍存在的政权危机感冲淡了他们对美国援助的渴望。另外,他们也逐步认清 了接受经济援助背后所必须付出的沉重的政治代价。中亚国家从2005年起陆续进入大选年,而利用大选作“颜色革命”的文章是美国的拿手伎俩。

　　2006年2月,美众议院又抛出了《中亚民主和人权法案》。在这样的形势下,原本就对美国动辄指责其人权状况颇 有微词的中亚国家自然更多地将政权稳固、地区稳定和经济发展的希望更多地投向区域内最有影响力的上海合作组织。乌兹别克斯坦对待上海合作组织态度的转变就 是鲜明的例证。乌兹别克斯坦虽早在2001年6月就加入了上海合作组织,但是其亲美倾向十分明显。“安集延事件”成为乌兹别克斯坦对美政策的转折点。乌兹 别克斯坦原驻俄大使公开表示,“九一一事件后乌兹别克斯坦选择了一条错误的外交方针,现在乌应该开始重新审视与美国的紧密合作的意义,寻找那些真正能够同 他们肩并肩合作的伙伴”。在2005年7月初召开的上海合作组织阿斯塔纳元首峰会上,由乌兹别克斯坦和俄罗斯首先提出的美军在中亚驻军期限问题得到了其他 成员国的响应,并明确写入《上海合作组织元首宣言》[21]。7月29日,乌政府要求美军在180天内撤出在本国汗纳巴德的军事基地,到11月,美从乌完 成撤军工作。俄罗斯和中亚国家的许多学者与政要认为,“安集延事件”的枪炮声改变了中亚地区的发展进程。此结论虽言之过早且过于主观,但是从某种程度上 说,“颜色革命”的确使上海合作组织进入了成立四年多以来最具凝聚力的时期,俄罗斯与中亚国家开始对该组织产生自然归属感。