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克里斯蒂娜·林:中国能帮助叙利亚和中东地区摆脱战时经济吗?
送交者:  2019年01月18日22:46:58 于 [世界游戏论坛] 发送悄悄话

克里斯蒂娜·林:中国能帮助叙利亚和中东地区摆脱战时经济吗?

2019-01-17 08:09:20字号:A- A A+来源:观察者网
关键字:中国叙利亚中东

【翻译/观察者网马力】美国总统特朗普最近宣布将从叙利亚撤军,这一决定已经在华盛顿的媒体圈子里引发了一场关于撤军成本收益的大讨论。美国外交界人士认为,美国在叙利亚的军事存在是对“伊斯兰国”军事打击的一部分,特朗普的撤军决定将导致极端组织的卷土重来。

实际上,华盛顿一直在致力于孤立叙利亚政府甚至是推翻它,华盛顿并不希望叙利亚及该地区的几个政权脱离战时经济状态。正如哥伦比亚大学杰弗里·萨克斯(Jeffrey Sachs)教授1月2日在“世界报业辛迪加”网站发表的文章所指出的,“伊斯兰国”的出现实际上是美国试图推翻叙利亚政府并武装伊斯兰反叛势力所造成的。

美国跨大西洋关系研究中心研究员克里斯蒂娜·林2019年1月3日在《亚洲时报》网站刊发评论文章:《中国能帮助叙利亚和中东地区摆脱战时经济吗》

目前,美国及其欧洲盟友正在阻止重建援助资金(据世界银行统计约为2500亿美元)进入叙利亚。他们宣称,除非叙利亚总统巴沙尔·阿萨德(Bashar al-Assad)下台,否则叙利亚不会得到这笔重建资金。正如美国赴叙利亚特别谈判代表詹姆斯·杰弗里(James Jeffrey)去年9月所警告的那样,如果叙利亚政府阻止新宪法获得通过,那么华盛顿将施加额外制裁,届时“我们将尽己所能让这个垂死的政权陷入无以复加的悲惨境地”。

冲突产生了负面溢出效应,周边几个国家已经受到波及。日益严峻的地区安全形势、恐怖主义、经济困境以及对基础设施、投资和贸易的迫切需求使中东地区国家把目光投向了一个新的参与者——中国。他们认为中国可以快速地满足该地区的经济需求。

过于关注单一国家的狭窄视角与地区整体观念

中国的中东政策的确比美国的中东政策更加有吸引力,其原因如下:

首先,中国更加重视长期的经济投资,而美国只是一门心思地在军事领域进行投资。中东事务专家、莫顿集团咨询公司(Mortons Group consulting firm)主席杰佛利·阿伦森(Geoffrey Aronson)指出,华盛顿和北京的中东政策是有差异的,华盛顿把钱用来购买投向中东的炸弹或在该地区建设军事设施,而北京则在中东看到了获利的良机。

“在某种意义上来说,我们在与美国军事存在没有直接关系的基础设施重建、经济发展等领域参与较少……我们会建设一条简易机场跑道、一座军营,而中国人则在那里建设公路、港口等设施,他们正在投资于未来”,杰佛利·阿伦森说。

斯坦利·麦克里斯特尔(Stanley McChrystal)将军以及其他一些军方高级官员批评特朗普的撤军决定。他们警告称,如果从叙利亚北部撤回2000名美军,美国将在该地区失去现有的影响力。据悉,美军已在叙北部地区建立了10座军营。

第二,在看待和平进程时,华盛顿陷入了一种过于关注单一国家的狭窄视角,忽视了国际冲突对该地区周边国家会产生经济外溢效应的事实。在战争爆发前,叙利亚是联结土耳其、黎巴嫩、约旦、埃及以及海湾国家的一个十分活跃的贸易节点,叙利亚还是黎巴嫩唯一的陆上贸易走廊。与叙利亚的跨境贸易对约旦和黎巴嫩来说十分重要,美国和欧盟对叙利亚的制裁已经对叙利亚的邻国们产生了严重影响。

战争以及对叙利亚持续不断的制裁使得作为邻国的约旦和黎巴嫩在对外贸易方面受到了严重损失,如今两国经济濒临崩溃,黎巴嫩的债务已占其GDP的150%。黎巴嫩和约旦分别接纳了130万和66万名叙利亚难民。黎巴嫩的经济危机使所接纳的难民进一步涌向了塞浦路斯和欧洲,这将使欧洲难民危机雪上加霜。

美国在叙利亚所做的事情与在阿富汗的表现如出一辙,华盛顿在阿富汗重建和推进地区经济整合的过程中也陷入了过于关注单一国家的狭窄视角,因为美国在推进阿富汗重建的同时却对阿富汗的庞大邻国伊朗实施着孤立和制裁政策,这对阿富汗重建以及地区连通性的恢复是没有好处的。更严重的是,缺乏地区整体观念会产生“气球效应”(a balloon effect),冲突和不稳定会从一个国家转移到它的邻国。

恢复重建优先还是政治和解优先?

鉴于冲突和经济活动在一个地区内部具有联动效应,如果华盛顿在和谈以及战后重建过程中更加具有地区整体观念的话,那么华盛顿会收获更好的结果。

约旦和黎巴嫩正在通过恢复贸易活动、鼓励难民返回叙利亚等手段摆脱经济困境,而阿联酋、巴林和科威特也已经在叙利亚大马士革重开了使馆。另外,埃及也已经请求阿盟重新接纳叙利亚。

随着中东地区国家重开边境、恢复贸易并开启战后重建,华盛顿的媒体评论员们担心,美国在中东影响力的衰落很可能并非由撤军所导致,而是对该地区各方利益的长期忽视(continued US dismissal of regional stakeholders’interests)所造成的结果。

中国认为,经济发展将促进地区安全。中国已经明确表示,叙利亚的恢复重建工作应优先于政治和解进程。在面对中东问题时,中国一直秉持地区整体观念,中国已经把黎巴嫩视为叙利亚和伊拉克重建的平台。去年1月,中国国际贸易促进委员会将黎巴嫩确定为该机构在中东和北非地区的总部所在地。上个月,黎巴嫩的黎波里港成为从中国到东地中海地区每周海运航线的目的地港。

黎巴嫩经济和贸易部长拉伊德·扈里(Raed Khoury)表示,“中国并没有把黎巴嫩视为一个有着400万人口的小国,中国认为地理位置决定了黎巴嫩有着巨大的发展潜力”。

中黎两国讨论了恢复的黎波里-霍姆斯铁路(the Tripoli-Homs railway network)运营的问题,而且还探讨了在临近的黎波里港建立的黎波里经济特区(Tripoli Special Economic Zone)的计划。黎巴嫩的黎波里可能会成为叙利亚霍姆斯、阿勒颇等遭受战争破坏最严重的地区通往地中海的节点城市。

上述计划体现了中国“一带一路”倡议在中东地区战后重建和促进地区稳定方面所发挥的建设性作用,而西方大国却在用“阿萨德下台”的政治和解条件阻挡重建援助资金进入叙利亚。现在看来,来自中东和远东地区的一些大国正在绕开西方设下的路障走上帮助中东地区摆脱战时经济的道路。

(观察者网马力译自2019年1月3日《亚洲时报》网站)


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