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斯蒂格利茨:特朗普,美国经济需要你
送交者:  2016年11月17日04:20:16 于 [世界游戏论坛] 发送悄悄话


2016-11-17 07:49:56字号:A- A A+来源:观察者网
关键字:特朗普政策美国梦特朗普当选特朗普上台特朗普经济特朗普经济政策

【观察者网译】

唐纳德·特朗普在美国总统大选中出人意料地获胜,这件事充分表明,太多美国人——尤其是白人男性——感到自己被抛弃了。这不仅仅是一种感受,相当多美国人的确已经被抛在后边。这一事实既反映在他们的愤怒中,更反映在数据里。我曾反复强调,无法为多数人口谋求福利的经济体制是失败的经济体制。那么,总统当选人特朗普该如何改变这个体制呢?

过去三十多年里,美国经济体制的规则被改写,服务对象是社会顶层的少数人,而受损的是国民经济整体——尤其是底层的80%人口。对共和党而言,特朗普的胜利是个莫大的讽刺,因为当初正是共和党偏离了相对温和的政策框架,推动了极端的全球化。历史事实就是,中国与印度融入全球经济体系,再加上科技迅猛发展,全球制造业所能提供的就业岗位数量越来越少。

这说明一点:特朗普根本不可能把大量高薪制造业岗位重新引入美国。他或许能让制造业回归美国,要么是高端制造业,而这并不能带来很多就业机会;要么是把就业岗位带回美国,但工人薪资水平较低。总之不会有上世纪50年代那种高薪岗位了。

特朗普的就业挑战:岗位和薪酬不可兼得

如果特朗普真的想解决不平等问题,就必须再次改写经济体制的规则,真正服务于全社会,而非仅限于他本人那样的富豪阶层。

国民经济发展的第一要素是刺激投资,从而恢复强劲的长期增长。具体来说,特朗普应当重点支持基建和科研项目。美国的经济成功有赖于技术创新,而如今基础领域研究的投入占GDP的比重甚至比半个世纪前还要低,这无疑是令人震惊的。

私人投资的回报率如今也陷入低谷,而基础设施的改善将有效地提高私人投资回报率。如果中小企业(包括那些由女性领导的企业)融资渠道得到保证,同样将刺激私人投资。碳排放税的征收将为国民带来三重收益:首先,为应对二氧化碳排放增加的成本,公司将更新升级,从而获得更高的增长;其次,更干净的生活环境;再次,税收将用来投资基础设施及缩小社会贫富差距。然而,考虑到特朗普否认气候变化的立场,他不大可能会征收碳排放税(而如果美国违反气候变化协定进行生产,其他国家将会对美国产品加征关税)。

与其他发达经济体相比,美国当前的收入分配制度已沦落到不能更糟糕的地步,需要全面整改。尽管特朗普承诺要提高最低工资标准,但他不太可能采取更关键的变革措施,例如加强工人的集体谈判权,或限制商界高管的报酬,以及防止实体经济过度金融化等。

监管系统改革,不仅要限制金融业的潜在危害,还必须保证金融业切实服务于全社会。

四月份,奥巴马总统的经济咨询委员会发布了一份简报,该简报表明许多经济部门的市场集中程度正在提升,这意味着竞争减少、价格提高,并将直接导致国民实际收入和工资水平进一步降低。美国必须在各个领域——包括新生的“共享经济”——着手解决市场权力过于集中的问题。

美国的累退税制也同样到了亟需改革的地步,当前的税制只会让富人更富,加剧社会财富不平等状况。改革的一个明显目标应该是消除对资本收益和股息收益的特殊优待,另一个目标则是确保公司纳税——降低那些在美国本土投资或提供工作岗位的公司税率,提高其他公司的税率。作为税收体制的主要受益者,特朗普在竞选中声称要让改革惠及普通美国人,但这个承诺实在无法让人信服;和以往的共和党总统一样,特朗普的税制改革终将让富人获益。

特朗普很可能也不会推动教育机会的平等。美国要避免成为一个社会阶层固化的新型封建国家,就必须保证普遍的学前教育,并加大对公立学校的拨款力度。而实际上,特朗普在教育问题上一直保持着沉默。

为恢复国民的共同富裕,政府要颁布相关政策,降低廉价住房和医疗服务的获得门槛,保证老年人能有尊严地退休,让每个美国人都能获得与其能力、兴趣相匹配的高等教育。而房地产大亨特朗普支持大规模住建计划(该计划的绝大部分收益将流向他这样的房地产商),他还承诺将废除奥巴马医改法案,那将使数百万美国人失去医疗保险。(在选举成功后,他表示会谨慎行事。)

那些对现状不满的美国人所提出的问题,实际上已积压数十年,无法通过常规策略迅速解决。这时政府就要考虑采用更具创新性的非常规对策,但这样做又不太可能让支持共和党的大公司满意。比如说,应当允许个人在社保账户中存入更高的金额,从而得到相应更高的退休金收益,以保障退休后的生活质量。此外,全面的家庭休假和病假政策也应当施行,这将让美国人能够更轻松地平衡好工作和生活。

同样地,住宅信贷也应赋予购房者自由选择的权利,让固定缴税者根据其支付能力享有最低20%的按揭首付,所需支付的利率比政府借贷的利率稍高。

自从里根总统开始掏空中产阶级以来,美国社会发生了巨大的变化,经济增长收益向社会顶层人群倾斜,政策和体制未能与时俱进。从女性在劳动力市场的角色,到互联网的崛起,再到日益增强的文化多元性,21世纪的美国已经和上世纪80年代的美国有了本质区别。

如果特朗普真想帮助那些已落后于时代的人群,就必须超越过去的意识形态斗争。我刚刚规划的各项议程并非仅仅为了提振经济,而是为了培育一个充满活力、开放、公正的社会,满足美国最珍视的价值观。虽然在某些方面,这个目标和特朗普的竞选承诺一致,但在许多其他方面,特朗普又站在这个目标的对立面。

我只能笼统地预言,特朗普将大量改写现有规则,但他并非为了纠正里根所犯下的严重错误(正是从里根时期开始,大批美国人落在了时代后列);相反,新的规则将进一步恶化当前局势,把更多人排除在“美国梦”之外。

(青年观察者黄郁译自《世界报业辛迪加》)


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