《国民会议选举法》

这个法规定

,代表由各地方按照定额,从下列团体选出:(一)农会;(二)工会;(三)商会与实业团体;(四)教育会与国立大学及教育部立案之大学并自由团体;(五)中国国民党。

可见,国民党是能够参加国民会议的唯一政党。

选举法还规定,被选举的国民会议代表不得有以下情形:有反革命行为经判决确定或尚在通缉中者;褫夺公权尚未复权者;曾隶属中国国民党被开除党籍或停止党权者。后国民政府制定的《危害民国紧急治罪法》规定,凡“宣传与三民主义不相容之主义者处五年以上十五年以下有期徒刑。并剥夺公权”。反革命罪根据犯罪主体的思想意识进行定罪,将犯罪客体定性为违反党(实际上是领袖)的意志的行为或言论。按此种罪名量刑时,法官的自由裁量性很大。最为重要的是,判断什么是革命行为的权力只能由政争胜利者享有,因为三民主义的解释权只能归属党争中的胜利者。此次国民会议的民主性要比孙中山和汪精卫的设计低得多,实质是“党主”。但“党主”也不是所有党内派系均有资格参加,失去权力的派系必无法获得选举权。
国民党中央还规定党国要人不需要参加选举,是“当然代表”或“列席代表”。此时,党国要人总共110名,占了国民会议代表总数的五分之一。